собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;
5) природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности;
6) организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, разработка и утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере;
7) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;
8) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
9) обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов Российской Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;
10) подтверждение соответствия (регистрация, испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических, психотропных средств, контроль за их производством, оборотом и порядком их использования; сертификация продукции, работ и услуг; выдача разрешений на применение новых медицинских технологий;
11) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области охраны здоровья граждан;
12) разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей и организаций в здравоохранении;
13) установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением; разработка и утверждение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;
14) координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
15) установление порядка производства медицинской экспертизы;
16) лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (указанные полномочия передаются региональным органам власти на основании соответствующих соглашений);
17) установление порядка создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан;
18) координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в области охраны здоровья граждан;
19) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;
20) выдача разрешений на применение на территориях субъектов Российской Федерации новых методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий.
1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за их соблюдением и исполнением, законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
3) разработка и реализация программ по развитию здравоохранения в регионе;
4) право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов;
5) определение структуры региональных органов управления здравоохранения;
6) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности;
7) формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских организациях (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи);
8) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
9) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
10) координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
11) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
12) координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан;
13) регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
14) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
3) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения; развитие муниципальной системы здравоохранения, организация и обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи;
4) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
6) санитарно- гигиеническое образование населения.
§ 3. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан
Законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы охраны здоровья граждан, в настоящее время развивается более динамично, чем другие отрасли социального законодательства. Это во многом связано с тем, что долгое время многие вопросы здравоохранения в целом и оказания медицинской помощи в частности регулировались ведомственными нормативными актами. Качественный прорыв наступил лишь в 1993 году в связи с принятием Конституции Российской Федерации и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 (далее – Основы законодательства), закрепляющих право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Для осуществления этого права приняты следующие федеральные законы:
• Закон Российской Федерации от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан»;
• Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи гражданам и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
• Закон Российской Федерации от 28.06.1991 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;
• Закон Российской Федерации от 09.06.1993 г. № 5142-1«0 донорстве крови и ее компонентов»;
• Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
• Федеральный закон от 09.01.1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
• Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1«0 защите прав потребителей»;
• Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;
• Федеральный закон от 10. 07. 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»;
• Федеральный закон от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
• Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации» заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
• Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
• Федеральный закон от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»;
• Федеральный закон от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Несмотря на то, что вопросы здравоохранения находятся в ведении Правительства Российской Федерации, в 1990-е годы были приняты 2 основополагающих указа Президента Российской Федерации, которые действуют до настоящего времени – «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» от 4 марта 1993 г. № 337 и «О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом» 8 мая 1996 г. № 676.
Правительством Российской Федерации принято множество постановлений по вопросам здравоохранения. Из них, основополагающими являются:
• Постановление Правительства
