Еще в начале 1931 года Гитлер дал ему указание создать специальную службу для обеспечения собственной безопасности. И Гиммлер начал организацию отдела в штабе своего руководства, названного им по образцу структуры генерального штаба 1 С, в задачу которого входило ведение разведки противника. Сохранив за собой общее руководство, шеф СС поручил бывшему моряку всю практическую работу.
Прихватив несколько папок, Гейдрих занял одну из комнат Коричневого дома, начав карьеру руководителя секретной полиции. Уже в конце месяца он был представлен на одном из совещаний мюнхенского руководства СС в качестве будущего начальника секретной службы, должного навести порядок в рядах партии, в которую просочились шпики и саботажники из враждебных национал-социализму партий и организаций. Вскоре во все эсэсовские подразделения было направлено распоряжение следующего содержания: «В каждом секторе и на каждом участке создать немедленно реферат 1 С, через который впредь должна проходить вся информация. Такой же реферат надлежит создавать и в каждом штандарте (полку) СС».
Не успев обзавестись сотрудниками, Гейдрих покинул Коричневый дом, поскольку его обитатели стали проявлять к нему излишнее любопытство, и разместился в двухкомнатной квартире частного дома по Тюркенштрассе, 23. Следуя традициям криминальных и шпионских романов, он отдал распоряжение, чтобы на любых переговорах, кроме него, присутствовал лишь один сотрудник. Через некоторое время, не удовлетворившись контактами с имевшимися шпиками и осведомителями, он стал расширять свой аппарат.
В апреле 1932 года Гейдрих предпринял поездку по стране, чтобы придать организационные формы созданной им сети. Вследствие того, что республиканское правительство запретило СА и СС, он переименовал свой отдел в «службу прессы и информации». В последующем отдел получил официальное название «службы безопасности» — СД.
Гейдрих забрал всех шпиков и осведомителей из подразделений СС и собрал их у себя, создав из них первое спецподразделение СС. Оно оставалось в составе охранных отрядов, хотя, по сути дела, являлось СС в СС. Создал он и собственную территориальную организацию, которая отбросила тень на все сектора и участки СС. В ее задачу входили выявление враждебных элементов в НСДАП и наблюдение за действиями партий противников. Каждая деталь этих донесений заносилась в специальную картотеку, находившуюся теперь уже по Цуккалиштрассе, 4 в Мюнхене.
На этом Гейдрих однако не остановился, а пошел дальше, стремясь превратить СД в монополиста в области сбора необходимых для партийного руководства сведений. Когда же Адольф Гитлер пришел к власти, Гейдрих решил превратить свою службу в новую полицию рейха.
С некоторым удивлением Гиммлер наблюдал за энергичными действиями своего подчиненного. Былая меланхолия Гейдриха, казалось, навсегда уступила место служебному рвению. Свои распоряжения он отдавал резким, несколько нервным и необычно высоким голосом. Гиммлер с удовольствием поощрял все его начинания, и Гейдрих перепрыгивал с одной ступеньки служебной лестницы на другую: 10 октября 1931 года — штурмфюрер, 1 декабря 1931 года — гауптштурмфюрер, 19 июля 1932 года — начальник службы безопасности, 29 июля 1932 года — штандартенфюрер, 21 марта 1933 года — оберфюрер.
Шеф СС инстинктивно чувствовал, что случай привел к нему «прирожденного контрразведчика», обладавшего здравым умом, знавшим все нити и понимавшим, за какие их них следует дернуть, чтобы привести в движение живую регистрационную машину. Гейдрих обладал всеми свойствами начальника секретной службы: жестокостью, отсутствием сентиментальности, постоянным поиском информации и пренебрежением к людям.
Из всех видов спорта он предпочитал фехтование. И это не случайно. Острое внимание к действиям противника и немедленное парирование его выпадов, молниеносная реакция на непредвиденные ситуации стали второй натурой Гейдриха. Шелленбергу, например, он казался диким зверем, «бывшим постоянно настороже, чувствовавшим опасность и относившимся подозрительно ко всему и всем». Обладая неким шестым чувством, он был способен разгадывать самые тонкие ходы противников. Когда рехсфюрер СС делал замечания по поводу докладов и объяснений тех или иных лиц, Гейдрих очень часто высказывал свое мнение по ходу доклада, замечая: «Не верю» или «Пустая болтовня». А на вопрос Гиммлера, проверил ли он собранные данные, шеф СД отвечал, что интуиция его никогда не подводит, и был в большинстве случаев прав.
Гиммлер давал ему следующую характеристику: «Он обладал необычайным даром оценки людей и мог предсказать с поразительной точностью поступки не только врагов, но и друзей. Его сотрудники не осмеливались никогда обманывать его в чем-либо».
Райнхард Гейдрих был, казалось, рожден стать начальником секретной службы тоталитарного государства. Оберштурмбанфюрер СС Хёттль высказывал даже мысль, что именно Гейдрих «обращал внимание Гиммлера на то, как следовало поступать с позиций рейхсфюрера СС, и что не кому иному, как Гейдриху, принадлежала идея превращения охранных отрядов в полицейскую силу третьего рейха».
Гейдрих разработал плотную систему контроля за жизнью страны, которая должна была обеспечить тотальное господство НСДАП и вестись под его, Райнхарда Гейдриха, наблюдением. В грубых чертах он представлял себе структуру политической полиции, которая должна была отличаться от своих предшественников в одном решающем пункте. Ранее полиция вступала в дело лишь при возникновении реальной опасности и ограничивалась задержанием государственных преступников, как говорится, по свежим следам. Полиция же Гейдриха должна была нащупывать врагов государства еще до того, как они сами осознавали свою оппозиционность, не говоря уже о каких-либо проявлениях сопротивления.
Деятельность полиции становилась тем самым ничем не ограниченной и распространялась на все сферы жизни нации. Из оборонительного органа государства она становилась наступательным. Более того, она превращалась в орган «воспитания народа» и «очистки нации от нежелательных идей и мыслей». Хауптштурмфюрер СС, сотрудник СД Альфред Шведер сформулировал задачи этой полиции следующим образом: «Она должна привести немецкий народ к единому образу мышления и исключить антинародные деструктивные действия».
Концепция Гейдриха ликвидировала все оковы, возлагавшиеся на традиционную полицию законами государства и международного права. Правовед СД Вернер Бест предписывал ей вездесущность.
Другими словами, Гейдрих хотел иметь полицию, обладавшую безграничной властью, с главной задачей обеспечения диктатуры фюрера — Адольфа Гитлера. Можно ли было возложить подобную задачу на полицию Веймарской республики, которая исходила из необходимости соблюдения законов и положений конституции? Ни в коем случае! Можно ли было доверять руководству, придерживающемуся норм прусского законодательства? Нет и еще раз нет!
И Гейдрих знал, как следовало поступить. СД следовало занять все ключевые позиции в новой политической полиции, сама же она выводилась из подчинения министерства внутренних дел. На заключительном этапе полиция и СС должны были стать единым охранным органом государства. Более того, Гейдрих вынашивал планы превращения полиции, СС и государственной бюрократии в одно целое.
Проекты шефа СД увлекли Гиммлера, хотя «старые бойцы» и предупреждали его, что объединение СС с полицией нанесет огромный ущерб популярности черного ордена. Рейхсфюрер СС намеревался стать полицейским владыкой третьего рейха. Тем более что Гейдрих уже начал использовать Баварию в качестве своеобразного испытательного полигона.
9 марта 1933 года в результате национал-социалистского переворота в Баварии Гиммлер был назначен палицей-президентом Мюнхена, а через неделю — политреферентом баварского министерства внутренних дел и начальником политической полиции Баварии. Он тут же сделал Гейдриха своим заместителем.
В Баварии они делали первые шаги. И этот опыт намеревались в скором времени перенести на всю страну. В баварском министерстве внутренних дел Гиммлер создал управление «начальника политической полиции Баварии», а Гейдрих приступил к ее созданию, внедряя в ее состав сотрудников СД. Если ранее политическая полиция являлась частью полиции общественного порядка, то теперь Гейдрих вывел ее из подчинения полицейского управления и сделал самостоятельной.
Затем шеф СД стал создавать отделы и рефераты политической полиции в окружных и районных правлениях, подчинявшихся непосредственно начальнику политической полиции Баварии. Эти отделы и рефераты получили право привлекать полицию общественного порядка к своим акциям.
Следующим шагом стало подчинение концентрационных лагерей, образованных гауляйтером и министром внутренних дел Баварии Адольфом Вагнером для разгрузки переполненных политическими
