Качество услуги определить в договоре достаточно сложно. В любом случае услуги должны оказываться в соответствии с требованиями закона и иных нормативных актов. В связи с особой спецификой услуг определенный положительный результат для заказчика не является критерием качества оказанных услуг. Так, если предприятие заключает договор со специализированной организацией об оказании медицинских услуг, это не означает, что все работники организации не будут болеть. Также и образовательные услуги не могут гарантировать результат, например поступление в институт, даже при качественном их оказании.
Исполнитель обязан передать заказчику информацию, связанную с оказываемыми услугами.
Основная обязанность заказчика – оплата услуги. Сроки и порядок оплаты устанавливаются договором или обычаями делового оборота.
Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя; оказывать исполнителю содействие в оказании услуг, объем и порядок которых должен быть определен в договоре.
Заказчик вправе в любое время отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (статья 782 ГК РФ) – норма носит императивный характер и не может быть изменена в договоре.
В случае некачественного оказания услуг заказчик вправе по своему выбору потребовать от исполнителя либо соразмерного уменьшения цены договора, либо безвозмездного оказания услуги заново. Если требования заказчика не исполнены либо недостатки являются существенными, он вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.
Если исполнитель нарушает сроки оказания услуг, заказчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков.
Исполнитель может отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии полного возмещения убытков заказчику.
Организации в сфере рекламы выступают заказчиками (потребителями) различных услуг, большинство из которых оказывается специализированными организациями – рекламораспространителями, банками, страховыми компаниями, аудиторскими и туристическими фирмами, медицинскими, образовательными и охранными организациями и т. д. Как правило, такие организации предлагают заказчику заключить договор присоединения, форма которого разработана с учетом специфики исполнителя услуг, и заказчик может лишь подписать предлагаемый ему вариант договора. Если же договор носит индивидуальный характер, следует внимательно изучить его условия и предусмотреть порядок и сроки оказания услуги, критерии оценки ее качества, а также четко определить обязанности заказчика.
В сфере рекламы распространенным является также договор агентирования (агентский договор). Согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору агентирования одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Договор агентирования является консенсуальным, возмездным, взаимным.
В сфере рекламы в качестве агента выступают рекламные агентства (юридические лица) или рекламные агенты (физические лица). Главная характеристика данного договора – выполнение агентом посреднических функций за счет принципала (рекламодателя).
Предметом агентского договора могут быть различные действия: совершение сделок, распространение рекламы и т. д., причем эти действия носят длящийся (повторяющийся) характер. Договор может содержать ограничения на заключение аналогичных агентских договоров как для агента, так и для принципала, что объясняется их экономическими интересами, а именно возможной конкуренцией.
Агентский договор может быть заключен на определенный срок и без указания срока.
Основная обязанность агента – выполнение посреднических действий в соответствии с условиями договора и указаниями принципала. О ходе исполнения поручений агент обязан представлять отчет вместе с финансовыми документами, подтверждающими расходы агента. Свои возражения по отчету принципал обязан сообщить агенту не позднее чем через 30 дней со дня получения отчета. Принципал обязан также уплатить агенту вознаграждение и возместить понесенные при исполнении договора расходы.
Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает также специальные правила о прекращении агентского договора (статья 1010). Агентский договор прекращается вследствие следующих обстоятельств:
• отказ одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия;
• смерть агента, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• признание индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом).
К правовому регулированию агентского договора могут применяться, соответственно, нормы о договоре поручения (глава 49 ГК РФ) и договоре комиссии (глава 51 ГК РФ), в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени.
Общими особенностями содержания договоров в сфере рекламы являются также:
• особые условия оплаты работ (услуг) – скидки, надбавки, авансовые платежи;
• особые формы отчетности о выполнении работ и оказании услуг (в связи с необходимостью оценки эффективности рекламы);
• специальные основания ответственности сторон – разглашение коммерческой тайны, нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг), непредставление информации и т. п.
Вопросы и задания
1. Что такое гражданско-правовой договор? Какую роль он играет в рекламной деятельности?
2. Какими нормативными актами регулируются договоры в сфере рекламы?
3. В какой форме могут заключаться договоры в сфере рекламы?
4. Что является содержанием гражданско-правового договора?
5. Определите значение существенных условий договора.
6. Что означает принцип свободы договора?
7. Каков порядок заключения, изменения, расторжения договоров?
8. Перечислите способы обеспечения договорных обязательств, которые распространены в сфере рекламы.
9. В чем заключаются основные права и обязанности сторон по договорам подряда, возмездного оказания услуг?
10. Какую ответственность несет должник, нарушивший договорное обязательство? Назовите условия ответственности должника.
11. Какие договоры заключаются между рекламодателями, рекламо-производителями и рекламораспространителями? В чем заключаются основные права и обязанности сторон по этим договорам?
ГЛАВА 8
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Система государственного регулирования и контроля рекламной деятельности
Важнейшую роль в российской рыночной экономике играет государственное регулирование экономической деятельности. Неразвитость многих традиционных рыночных механизмов, «молодость» российского рынка, повышенная ответственность государства перед населением за результаты развития экономики – все это требует от государственных органов активного вмешательства в экономические
