Нормализация работы транспорта, ликвидация топливного голода во многом зависели от восстановления Донецкого угольного бассейна. 'Все для Донбасса!' — под этим лозунгом, выдвинутым партией в 1921 г., началось массовое движение за скорейшее восстановление 'всероссийской красной кочегарки'. На предприятия Донбасса прибывали бригады рабочих из различных промышленных районов, а также материалы и оборудование для шахт, рудников и заводов.
Вопрос о рабочей силе для Донбасса специально обсуждался на заседании СНК УССР 29 января 1921 г., на котором присутствовал и Фрунзе.
Но не только Донецкий бассейн испытывал острую нехватку квалифицированных рабочих кадров, и М. В. Фрунзе делал все от него зависящее, чтобы решить эту проблему. Еще 17 декабря 1920 г. издается приказ командующего вооруженными силами на Украине о немедленном откомандировании из войск бывших железнодорожных служащих для обеспечения и восстановления железных дорог. 19 февраля 1921 г. Фрунзе подписывает приказ об откомандировании из армии квалифицированных рабочих полиграфической промышленности. В письме командующему Киевским военным округом от 26 февраля 1921 г. Фрунзе предлагал 'наметить выделение отдельных бригад по расчету 1 на губернию (в губерниях с большими городами — 2)'{316}, и в числе задач, которые предлагалось возложить на эти бригады, назывались задачи по содействию в развитии экономической жизни страны и выполнении работ Народного комиссариата по продовольствию.
12 февраля 1921 г. решением Совнаркома Украины была создана Особая комиссия по топливу и продовольствию (Особком), в состав которой вошел и Фрунзе. Главным в ее деятельности были заготовка и подвоз топлива и продовольствия, оказание всемерной помощи Донбассу. Эти вопросы ежедневно обсуждались членами комиссии, на заседаниях которой часто председательствовал Михаил Васильевич. Для него, как и в боевой обстановке, не существовало незначительных вопросов. Ни один из них не ускользал от его внимания, взвешивался, получал должную оценку, и из многочисленных проблем выделялась первостепенная, по которой принималось немедленное и конкретное решение.
В калейдоскопе неотложных дел М. В. Фрунзе находил время для того, чтобы проследить за планомерностью поставок оборудования в Донбасс, своевременным обеспечением предприятий рабочей силой, снабжением рабочих продовольствием, одеждой, обувью, финансированием развернувшихся работ. Способность находить, сообразуясь с обстановкой, различные варианты решения сложной задачи позволяла ему неоднократно вносить ценные предложения на заседаниях Особкома и Совнаркома.
Немедленного разрешения требовала топливная проблема. Восстановление Донбасса, несмотря на принимаемые меры, шло все же медленно. Совнарком на своих заседаниях 15 и 18 января остро ставит вопрос о снабжении железной дороги и целого ряда городов Украины топливом. Фрунзе принимает участие в обсуждении и выработке решений. На места, председателям губисполкомов Украины, направляется телеграмма за подписью М. В. Фрунзе и Ф. Э. Дзержинского. В ней подчеркивается, что ликвидация топливного кризиса является не только экономической, но и важнейшей политической задачей. От губисполкомов требовалось сосредоточить максимум внимания на заготовке леса и вывозе его гужевым транспортом, создать на местах чрезвычайные комиссии для осуществления строгого контроля за выполнением топливных заданий соответствующими органами.
Все, в том числе и Фрунзе, прекрасно понимали, что потребовать — это еще не значит гарантировать выполнение. Совнарком специально обсуждает вопрос о гужевой повинности. 21 февраля 1921 г. Фрунзе направляет телеграмму командующим Харьковским военным округом, 1-й Конной армией и начальнику инженерных войск Украины. 'В связи с топливным кризисом и продолжающимся холодом, — говорилось в ней, — интенсивность лесозаготовительных работ и срочность перевозки лесного материала имеют исключительное значение'. И далее: 'Приказываю немедленно двинуть усиленным ходом лесозаготовительные работы, гарантировав войсковой силой их безопасность…'{317}.
Еще в декабре 1920 г. М. В. Фрунзе, будучи делегатом VIII Всероссийского съезда Советов, принимал участие в обсуждении Государственного плана электрификации России. Теперь же, занимаясь решением задачи хозяйственного возрождения Украины, он немало сделал для практического претворения этого плана в жизнь. С участием М. В. Фрунзе СНК Украины обсуждает вопрос об обеспечении всем необходимым Харьковской электростанции. По его же предложению правительство УССР принимает решение о скорейшем вводе в строй Штеровской электростанции, обсуждаются вопросы расширения и интенсификации работ по электрификации промышленных предприятий Украины. Для республики это означало более высокий уровень механизации шахтного хозяйства, увеличение добычи угля, ускорение ввода в строй фабрик и заводов, оживление всей хозяйственной жизни.
В марте 1921 г. М. В. Фрунзе участвует в работе X съезда РКП (б). Вместе с К. Е. Ворошиловым он под руководством В. И. Ленина разрабатывает план ликвидации кронштадтского мятежа и вносит свою лепту в его практическую реализацию. Он всей душой воспринимает разработанную В. И. Лениным новую экономическую политику. Понимая, какую большую роль она должна сыграть в оживлении хозяйства страны, Фрунзе отмечал, что '…новая экономическая политика является 'новой' лишь в отношении к непосредственно предшествовавшему ей периоду так называемого 'военного коммунизма'… Что же касается первого периода существования советской власти, то по существу в области экономического строительства была выставлена та же конкретная программа, какая проводится и в настоящее время'{318}.
Из Москвы в Харьков М. В. Фрунзе возвращается членом Центрального Комитета РКП (б), полный желания с честью оправдать высокое доверие партии и выполнить любое, самое трудное задание. Такая возможность представилась уже весной 1921 г. На Михаила Васильевича была возложена ответственность за обеспечение страны солью. Он был назначен уполномоченным СТО по вывозу соли с Украины.
В. И. Ленин придавал очень большое значение скорейшему разрешению этой задачи, видел в налаживании торговли солью один из путей усиления заготовки хлеба. 'Что удалось сделать с солью? Кто ответственен за соль?{319} запрашивает он М. В. Фрунзе. 18 мая снова телеграмма от В. И. Ленина: '… главное — соль. Все забрать, обставить тройным кордоном войска все места добычи, ни фунта не пропускать, не давать раскрасть. Это вопрос жизни и смерти. Поставьте по-военному. Назначьте точно ответственных лиц за каждую операцию. Мне их список (все через Глав-соль). Вы — Главком соли. Вы отвечаете за все. Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин)'{320}.
19 мая В. И. Ленин подписывает постановление СНК об отпуске из фонда ВСНХ в распоряжение Фрунзе 100 млн. руб. на экстренные расходы по вывозу соли с Украины и из Крыма{321}.
В Харькове Фрунзе бывал лишь наездом. Большую часть времени он проводил в поездках по республике. Его оперативность, энергия, настойчивость принесли свои плоды: соль пошла. В июле 1921 г. В. И. Ленин знакомится с присланной М. В. Фрунзе справкой 'О положении с вывозом соли на территории Украины и Крыма в настоящее время и ближайшие перспективы (на июль месяц т. г.)'. За май вывезено немногим более 1 млн. пудов, за июнь — уже 2 млн. 900 тыс., в перспективе должно быть вывезено 5–6 млн. пудов.
6 августа В. И. Ленин разговаривает по прямому проводу с наркомом продовольствия Украины М. К. Владимировым, находящимся в Харькове. Решение твердое: соль Продавать только в обмен на хлеб, и только тем, кто внес не меньше четвертой части или даже половины продналога '…и ни в каком случае не за денежные знаки'{322}.
В этот же день В. И. Ленин просматривает протокол заседания Малого Совнаркома и подписывает решение об отпуске в распоряжение уполномоченного СТО М. В. Фрунзе денежной ссуды на работы по вывозу соли{323}. Это значительно облегчало задачу, и Фрунзе справился с ней блестяще. 3 августа 1922 г. помощник командующего всеми вооруженными силами Украины и Крыма Р. П. Эйдеман писал: 'В период существования соляной монополии на командвойск укркрыма тов. Фрунзе Советом Труда и Обороны были возложены вывоз и охрана соли на Украине и в Крыму. В Бахмутский, Одесский, Генический и Крымский районы были брошены технические ж.-д. батальоны, рабочие батальоны и большая группа ответственных политических и технических военных работников. На строевые части была возложена охрана соли на местах и в пути. В результате этой работы окончательно разрушенные Врангелем и совершенно снятые подъездные пути в перечисленных районах были восстановлены и построены новые ветки и пристани и вывезено силами армии до 8 миллионов пудов соли'{324}.
Но, увеличивая добычу соли, нельзя было забывать о хлебе. Михаил Васильевич прекрасно понимал, что повышение производства сельскохозяйственной продукции, в первую очередь хлеба, создает
