газпромовский бизнесцентр класса А. Правда, редкий горожанин знает, что же именно прославляет металлоконструкция в скверике у пятиэтажки красного кирпича.
Этот малознакомый горожанам памятник – отражение двойственного восприятия округов: они вроде как сырьевое наше все, но слишком далеко; каждый студент Нефтегазового университета мечтает найти хорошую работу вахтовым методом на «севере», но с ужасом думает о том, чтобы уехать туда на всю жизнь, даже если и родился в одном из чистых компактных городов, стоящих на вечной мерзлоте.
К «северянам», прилетающим в Тюмень на клубный уик-энд или закупку недвижимости, относятся радушно, но чуть иронично: они люди, у которых много денег, живущие очень далеко от Большой земли, и этим все сказано.
Юг области, который в момент заступления Собяниным в должность называли депрессивным и дотационным, с плохо скрываемой завистью смотрел на богатых «северных» родственников и держал в их адрес фигу в дырявом кармане.
За время губернаторства Собянина дела резко пойдут в гору. Да и нефть на юге области, кстати, все же есть. На Уватскую группу месторождений, что разрабатывается на границе с Ханты-Мансийским округом, теперь не нарадуется российско-британская ТНКВР.
Тюмень – столица деревень
Столицей деревень Тюмень прозвали в свое время не из-за разбитых дорог и убогих лачуг на главных улицах. бывший мэр Степан Киричук уверяет, что дело обстояло так: вокруг Тюмени много-много разных деревень. Их называли «крестьянскими местами», территориально они не входили в состав города. Отсюда и повелось: Тюмень – столица деревень. Со временем город расширил для них свои границы, и теперь поселок Мелиораторов, поселок Нефтяников, цыганское поселение, Мыс, поселок Водников, Рабочий поселок, Войновка – в городской черте.
Большая часть территории юга Тюменской области занята сельскохозяйственными районами. Промышленность, в том числе и ориентированная на нефтедобывающую отрасль, сосредоточена в основном в Тюмени и Тобольске.
В период противостояния с «северами» нефтяники размещали в Тюмени заказов всего лишь на 500 млн, тогда как по Уралу в целом – на 50 млрд. Этот факт Собянин не раз озвучивал перед выборами. Два других «южных» города – Ишим и Заводоуковск – в основном заняты переработкой сельскохозяйственной продукции.
Город Тюмень с советских времен служил северянам «базовым лагерем» – прежде всего сюда ездили лечиться и учиться. Общим местом в полемике округов и юга даже на бытовом уровне всегда были нефтяные деньги, за счет которых живет Тюмень. Действительно, в бюджете Тюменской области (который де-факто был бюджетом юга Тюменской области, поскольку автономные округа с момента получения статуса субъекта федерации имеют самостоятельные бюджеты) нефтяная рента всегда была и по сей день остается существенным источником дохода.
Нефтяные доходы достались областному бюджету (читай – бюджету юга Тюменской области) согласно закону «О недрах». Стандартная схема расщепления платы за недра, предписанная этим законом, в период правления Рокецкого была такой: 30 % – в бюджет региона, 30 % – местного самоуправления, 40 % – в федеральный бюджет.
Бюджет Тюменской области получил половину федеральных денег – в качестве исключения, сделанного для сложно-составных субъектов Федерации. Таким образом, на территории округов оставалось 60 % собранной платы за недра, на юге Тюменской области – 20 %.
В 2000 г. (последнем году правления Леонида Рокецкого) цена на нефть редко поднималась выше 30 долл. США за баррель. Однако тогда и эта цена считалась высокой – предыдущие годы, особенно 1998-й, были гораздо тяжелее. «Нефтяные» доходы имели в бюджете заметную долю.
По данным из закона Тюменской области об исполнении областного бюджета за 2000 год, из 10,5 млрд руб. доходов областного бюджета 6,3 млрд руб. составили платежи за добычу полезных ископаемых, то есть нефть и газ. Эти деньги перераспределялись прежде всего в пользу сельскохозяйственных районов. Сама же Тюмень была по отношению к бюджету области донором. Доля налоговых поступлений, которую Тюмень могла оставить на своей территории, утверждалась областным законом. Городским финансистам приходилось сначала биться за каждую статью в областной администрации и только потом нести бюджет депутатам на утверждение. В процессе принятия бюджета городским депутатам приходилось, вместо того чтобы бодаться с исполнительной властью, просто подключаться к лоббированию. Лоббировали, видимо, плохо – в некоторые годы доля доходов, оставляемых на территории Тюмени, снижалась почти до 30 %.
«Мы не могли с администрацией области договориться, потому что у нее было много других проблем – по селам, по сельскому хозяйству, область очень большая», – объясняет Киричук. Рокецкий действительно считал, что Тюмень живет терпимо, главные проблемы – у крестьян. «Вы бы посмотрели, как там люди живут, все время в резиновых сапогах», – стыдил он городских, не желавших делиться.
За право оставлять на своей территории побольше денег власти Тюмени боролись много лет, однако в настоящее противостояние мэр – губернатор это никогда не выливалось. И когда во время предвыборной кампании Сергей Собянин обещал Тюмени увеличить доход города в два раза, он давил на больное место. Когда же обещание оказалось выполненным, это стало просто бальзамом на старые раны. Неудивительно, что Степан Киричук был очарован.
Где деньги?
Нужно отдать должное Сергею Собянину – на инаугурации он вел себя демонстративно уважительно по отношению к предшественнику и во время публичных выступлений достаточно быстро прекратил попреки в его адрес. И все-таки на одной из первых пресс-конференций обронил фразу о том, что Рокецкий, вопреки собственным заверениям «оставляю область без долгов», оставил-таки задолженность в 3 млрд руб.
Оказалось, что основную часть долга составляют обязательства по кредитно-бартерной линии, остальные задолженности из названных Собяниным на пресс-конференции тоже были связаны с гарантиями, которые администрация давала по кредитам, полученным промышленными предприятиями.
Кредитно-бартерная линия была очень крупным инвестиционным проектом: восемнадцать предприятий области получили в кредит немецкое оборудование. Проект финансировался Deutsche Bank, который выделил в виде кредита почти 176,5 млн дойчемарок. Поручителем выступила администрация Тюменской области, при этом расчет за оборудование производился бартером – сырой нефтью, выделенной для Тюменской области специальным решением Минтопэнерго по региональной квоте.
Эта схема начала действовать в 1993 г., но в 1996 м региональную квоту на нефть отменили. Исполнять обязательства по своевременному погашению кредитов пришлось за счет бюджета – сами предприятия были к этому не готовы. Поэтому в администрации области приняли решение начать процесс передачи оборудования в областную собственность. Вернуть удалось далеко не все. Часть предприятий к этому моменту уже обанкротилась. Проблему обострило подорожание европейской валюты после кризиса 1998 г.
К моменту вступления Собянина в должность администрации Рокецкого удалось договориться с немцами о реструктуризации задолженности и продлении срока возврата до 2007 г. Новая команда администрации продолжила тактику старой: старались вернуть оборудование.
Это касалось не только кредитно-бартерной линии, но и всех других кредитов, с которыми не могли расплатиться предприятия. Однако работа с должниками велась более жестко, оборудование (иногда вместе с самим предприятием) передавалось новым собственникам – тем, кто демонстрировал готовность расплачиваться по кредиту.
Процесс проходил в целом мирно, предприятия, избавлявшиеся от обязательств, в большинстве случаев публично благодарили и администрацию, и новых хозяев. Однако осадок остался – злые языки заговорили о переделе.
Ничего личного, только бизнес
Как поступит Собянин с бизнесом жены Леонида Рокецкого? Этот вопрос вызывал у тюменцев не меньшее любопытство, чем сейчас у москвичей вопрос о судьбе бизнеса Батуриной.
Тюменский городской банк, председателем совета директоров которого была супруга Леонида Рокецкого
