• отметили проводимую работу в ходе консультаций экспертов Россия—
НАТО по ядерному оружию и приветствовали предложение России
присутствовать на полевых показательных учениях, имеющих целью
продемонстрировать российские процедуры реагирования в случае инцидентов с
ядерным оружием;
• рекомендовали специальной рабочей группе по военным реформам
продолжать в качестве приоритетной работу по повышению уровня оперативной
совместимости. Они также приветствовали предпринимаемые усилия по
активизации практической работы в области военно-технического
сотрудничества;
• подтвердили решимость укреплять сотрудничество в области кризисного
регулирования и согласились продолжить рассмотрение практических путей
работы над оперативными, военными и военно-политическими аспектами базовой
концепции совместных миротворческих операций Россия—НАТО.
Как видно из практически полностью приведенного заявления министров
обороны стран — участниц СРН, масштабы взаимодействия НАТО и России
носят весьма ограниченный и декларативный харак-
203
тер. Более того, если оценивать отношения НАТО и России со времени
подписания в 1997 г. Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, то достаточно активно взаимодействие ведется
лишь по линии МЧС.
Заявление характеризует качество сотрудничества и степень демократизма
СРН, если об этом вообще можно ставить вопрос. Так, после создания Совета
Россия—НАТО в СМИ акцентировалось внимание на том, что этот орган должен
принимать решения на основе консенсуса, а все участники будут работать как
равные партнеры и встречаться на регулярной основе, повышая уровень
взаимопонимания и доверия. Однако в реальной жизни невозможно представить
себе ситуацию, при которой члены альянса не согласовывали бы свою позицию
заранее. Участники НАТО приходят к общему знаменателю в ходе
предварительных консультаций, прежде чем вынести проблему на обсуждение с
Россией. Поэтому отличие между форматами «двадцатки» и «19+1» чисто
риторическое.
Тем не менее наиболее убедительным примером, демонстрирующим
масштабы взаимодействия, является тот факт, что расположенные бок о бок в
Кыргызстане военные базы России и НАТО практически не взаимодействуют
друг с другом. После теракта в Беслане 7 сентября генсек НАТО созвал
экстренное заседание Совета Россия—НАТО. Послы 26 стран — членов альянса и
России обсудили захват заложников в Беслане, теракт в Москве и взрывы
самолетов. В принятом совместном заявлении стороны осудили все проявления
терроризма и подчеркнули приверженность совместной борьбе с ним. Цель
встречи, как отмечали представители альянса, — продемонстрировать
солидарность и разделить скорбь с Россией. Но конкретных форм совместной
борьбы против терроризма оказалось немного: оцен-
204
ка террористической угрозы, сотрудничество в планировании ответов на
гражданские чрезвычайные ситуации, инициатива по пресечению терактов на
пассажирских самолетах. Не прозвучали, однако, намерение предоставить России
технику альянса, которая могла бы быть использована для борьбы против
террористов, или предложение направить своих инструкторов для борьбы с
