угрозы экономическим и политическим интересам двух стран, являются: возникновение вооруженного конфликта или нестабильность в районе, где такой
конфликт удалось приостановить; превращение внутренней нестабильности в
каком-либо государстве в проблему регионального измерения; появление
большого числа бе-
229
женцев вследствие нестабильности в какой-либо стране и угроза их наплыва в
Японию; квалификация Советом Безопасности ООН акций какого-либо
государства как угрозы миру, объявление какого-либо государства агрессором и
введение против него санкций. Очевидно, что расширение спектра угроз, которым
намерены противодействовать США и Япония, создает дополнительные
предпосылки для того, чтобы военные, как, впрочем, и другие силовые
составляющие союза двух стран, были использованы против интересов России на
Дальнем Востоке.
Вопрос о регионах, где могут возникнуть эти чрезвычайные ситуации и на
которые намерены реагировать оба государства, оказался открытым.
Прилегающие к Японии пространства географически никак не определены, поэтому в отношении их пределов допустимо любое, в том числе самое широкое
толкование. Американская и японская стороны отмечают, что «руководящие
принципы» будут применяться по «ситуативным», а не географическим
критериям. Тем не менее некоторые заявления официальных представителей, а
также сообщения СМИ позволяют предположить, что пространственные
масштабы возможных действий ВС США и Сил самообороны Японии могут
проходить на обширном регионе, расположенном к северу от Филиппин и
охватывающем острова Спратли, Тайваньский пролив, Корейский полуостров и
Дальний Восток России. В этой связи проблема пограничного размежевания
между Россией и Японией может рассматриваться как повод для совместных
действий американо-японского союза.
В соответствии с «принципами» на японскую сторону возлагаются
обязательства по оказанию тыловой поддержки вооруженным силам США: транспортные перевозки, минно-тральные и поисково-спасательные операции в
международных водах, предоставле-
230
ние для использования военными гражданских японских воздушных и морских
портов и других элементов инфраструктуры. Кроме того, Япония может
привлекаться к участию в экономической блокаде, принудительном
инспектировании гражданских судов (с согласия СБ ООН). Сотрудничество
распространяется также на операции против партизан и на организацию
противоракетной обороны.
В мае 1999 г. парламент Японии одобрил пакет законопроектов, которые
привели внутреннее законодательство в соответствие с новыми «Руководящими
принципами японо-американского сотрудничества в области обороны», и, таким
образом, был дан старт их практической реализации. Речь идет о поправках к
Соглашению с США о взаимном тыловом обеспечении, закону о «силах
самообороны» и законопроекте «О мерах по обеспечению безопасности и мира
при чрезвычайных ситуациях в прилегающих к Японии районах». Утверждение
этих законов представляло собой еще один шаг на пути милитаризации страны, а
также создавало предпосылки для втягивания Японии в опасные военные
авантюры. Официальные представители МИД России и Китая в этой связи
высказали свою озабоченность укреплением военного сотрудничества США и
Японии164.
Японо-американские документы конца 90-х гг. явились своего рода
