Все ли логично в наших рассуждениях? Соответствует ли изложенное не только здравому смыслу и потребностям нашей экономики, но и опыту стран Запада?
Стоит заметить, что западные правила и практика в этой области являются существенно более жёсткими по отношению к монополистам, нежели наши. Гораздо строже там решается и вопрос о том, кого относить к числу монополистов, а кого - нет.
Так, например, в США нет единого монополиста типа нашего 'Газпрома'. Но есть сравнительно мелкие предприятия, поставляющие населению для отопления частных домов природный газ и жидкое топливо. Полным монополистом ни одно из этих предприятий даже в определённой местности не является - вы можете выбирать, чем топить и, соответственно, к кому обращаться. Но есть относительная монополия (технологическая), связанная с уже установленным в домах оборудованием и, соответственно, произведёнными потребителями затратами, а также с проложенными коммуникациями и т.п. И есть главное - признание функции поставки топлива для отопления жилых домов социально значимой. И это не у нас в Нечерноземье, не говоря уж о русском севере, а у них - на широте Харькова, Сочи и южнее. Следствие: рентабельность деятельности компаний, поставляющих населению СИГА топливо для обогрева жилых домов, регулируется государством. Что это означает? Именно то, о чём мы говорили выше: в тарифы не могут быть заложены ни непроизводственные расходы, например, на строительство шикарных оздоровительных и развлекательных центров, на покупку телеканалов и издание газет и т.п., ни сверхвысокие зарплаты руководства, ни годовая прибыль выше определённого процента (если не ошибаюсь, около пятнадцати процентов годовых).
У РОССИЙСКИХ - СОБСТВЕННАЯ ГОРДОСТЬ (в чём Запад нам - не указ)
А что в этом смысле происходит у нас? У нас на протяжении уже целого ряда лет тарифы на услуги основных естественных монополий стремительно растут, на что Правительство регулярно даёт соответствующие разрешения. При том, что надлежащего контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью (ни по линии управления госсобственностью, ни по антимонопольной линии) так и не установлено.
Начнём с самого элементарного - со сверхшикарных офисных зданий, медицинских, санаторных и прочих центров, принадлежащих нашим монополистам. Это то, что видно и 'невооружённым глазом'.
Менее заметны - необоснованные потребностями основной деятельности другие колоссальные излишние расходы монополистов. Масса таких примеров приводится в соответствующих отчётах Счётной палаты.
Существенны и расходы на обеспечение руководителей. Так, в отчёте Счётной палаты кроме значительного количества прямых злоупотреблений должностным положением был приведён уровень официальной зарплаты одного из руководителей РАО 'ЕЭС России' - некоего Бревнова - более десяти тысяч долларов в месяц; и плюс к ней ещё столько же неподотчётных 'представительских'. Неужто на свободном рынке труда подобные деятели действительно столько стоят? А в печать просочились сведения и о зарплатах некоторых нынешних руководителей ряда региональных электроэнергетических систем - по несколько десятков тысяч долларов в месяц. Ради чего вся российская экономика должна это оплачивать?
Может быть, верхушка РАО 'ЕЭС России' работает небывало эффективно, каждый - буквально за троих? Судите сами. В одном из отчётов Счётной палаты приводятся такие данные: суммарная численность вновь созданных государственных и негосударственных органов по управлению электроэнергетическим комплексом России превышает численность бывшего союзно-республиканского Министерства энергетики и электрификации СССР более чем в полтора раза! При том, что и энергетические мощности, и объем потребления электроэнергии в нынешней России существенно меньше, нежели был в СССР, а нынешнее население России - в два раза меньше, чем население СССР в конце восьмидесятых годов...
Про странные, если не сказать благотворительные, контракты 'Газпрома' с некой частной компанией 'Итера' уже сказано и написано много. Плюс масса совершенно непрозрачных контрактов и взаимозачётов при поставках газа за рубеж напрямую (не через 'Ите-ру'), в том числе на Украину. И подаётся это так, как будто 'Газпром' у нас - вроде уже не коммерческая компания, а чуть ли не Министерство иностранных дел, решающее стратегические проблемы России. А уж если речь заходит о стратегических интересах России - что тут мелочиться и высчитывать какую-то низменную бухгалтерию... Но ведь все эти игры якобы в большую дипломатию - в тарифах на газ, а значит - и в ценах на все российские товары и услуги. Кстати, и все 'спон-сорство' и 'меценатство' 'Газпрома', в том числе вложение 'Газпромом' средств в избирательную кампанию Б.Ельцина в 1996 году, - тоже в тарифах на газ...
И так называемые 'непрофильные активы' наших естественных монополистов - 'REN TV', 'HTB', целый ряд газет и журналов - это все тоже в тарифах. Хотя сам факт наличия таких активов уж совершенно точно не должен позволять Правительству давать разрешения на повышение тарифов?
Обратите внимание на последовательность действий. Руководители монополистов, в частности 'Газпрома', только собираются избавляться от непрофильных активов, пока же - закачивают в них наши с вами деньги, полученные от завышенных тарифов на свои услуги. Президент на третьем году исполнения своих полномочий лишь собирается ввести наконец утверждение Правительством сметы собственных расходов монополистов (и даже это - публично продекларированное хотя бы намерение, надо признать, - уже благо). Тарифы же не только собираются поднимать, но и регулярно поднимают.
Почему же порядок вещей такой, а не обратный? Почему сначала разрешение на повышение тарифов, а лишь затем - ещё только намерение наводить элементарный порядок?
Конечно, нам объяснят, что сейчас непрофильные активы продавать невыгодно, их надо сначала подготовить к продаже, в противном же случае монополисты не вернут ранее вложенные в эти объекты свои ( а на самом деле - наши) деньги, что опять ударит по нам же -повышением тарифов, нехваткой у монополистов средств на инвестиции в развитие и т.п.
Звучит, как будто бы, вполне разумно, но тогда - несколько вопросов для самопроверки.
ЧУДЕСНЫЕ ПЕРЕВОПЛОЩЕНИЯ ГОСЧИНОВНИКОВ В ЭФФЕКТИВНЫХ МЕНЕДЖЕРОВ
Вопрос первый: а какие основания у нас считать, что после 'предпродажной подготовки' эти непрофильные активы действительно будут проданы дороже, нежели это можно было бы сделать сегодня или вчера, а не будут, как это у нас водится, переданы 'своим' за бесценок? Нас ведь совсем недавно убеждали, что государство (не только наше - любое) в принципе не способно эффективно управлять своей собственностью? Как же это: управлять - не способно, а 'предпродажную подготовку' проводить -способно? Или государство ~ не способно, а полугосударственное предприятие, контролируемое государством - способно? Или один и тот же А.Чубайс - персонаж целого ряда наших историй - на посту председателя Госкомимущества или первого зампреда Правительства - не способен, а он же, но уже как руководитель полугосударственного РАО 'ЕЭС России' - способен?
И вопрос второй: намереваются ли при этом как-то наказать тех, кто осуществил необоснованные вложения средств в эти так называемые непрофильные активы, и, в соответствии с нашим Гражданским Кодексом, взыскать с них в полном объёме нанесённый предприятиям-монополистам и, соответственно, государству и обществу ущерб? Кстати, включая и колоссальные, как утверждали эксперты, многомиллионные в долларовом исчислении 'отступные' руководителю непрофильного актива 'Газпрома' телекомпании НТВ Б.Йордану, отправленному в отставку без какого-либо объяснения причин гражданам - сособственникам монополиста и потребителям его услуг...
К сожалению, вопросы эти - риторические.
