вполне может перестать быть модератором постсоветского пространства. Поэтому вопрос безопасности «мягкого подбрюшья» России должен стать постоянным предметом внимания нового российского лидера. Сегодня на постсоветском пространстве действует целый ряд организаций - СНГ, ОДКБ, ШОС. Формально эти организации преследуют разные цели, но на деле их функции часто совпадают и дублируются. Например, в СНГ существует целых три проекта обеспечения безопасности в Центральной Азии: единая система ПВО, миротворческая деятельность и Антитеррористический центр СНГ. Представляется, что скорейшее разделение зон ответственности в пользу Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) будет способствовать более действенному решению проблем безопасности. Именно в рамках ОДКБ можно и нужно найти удовлетворяющую всех участников этого соглашения формулу взаимодействия. Здесь важно не допустить превращения ОДКБ в вариант некого нового Варшавского договора, то есть использовать организацию в качестве пропагандистского устрашающего элемента. Следует настойчиво добиваться превращения данного военно-политического союза в структуру, реально предоставляющую гарантии безопасности ее участникам. В частности, охрана нефте- и газопроводов в самом ближайшем времени может стать одной из главных задач ОДКБ. В отличие от планов НАТО по охране еще не построенных маршрутов здесь речь идет об уже реально существующих «нитках», пролегающих по территориям стран - участниц военного блока: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Надо ставить вопрос не о постоянной охране трубопроводов некими наднациональными силами, но о единой технологии безопасности в рамках ОДКБ (подготовка, оснащение, общая тактика действий и постоянный обмен информацией). Однако в особые периоды, которые могут возникнуть на территории любой страны, для мероприятий по усиленному прикрытию трубопроводов вполне могли бы привлекаться совместные силы Организации. Прецедент на сей счет уже имеется - в рамках ОДКБ с 2004 года действует Соглашение по прикрытию железнодорожных магистралей государств - участников организации. Вслед за охраной железнодорожных и энергетических магистралей под охрану России и ее союзников должны быть поставлены (на территориях стран ОДКБ) другие важные стратегические объекты: нефтяные терминалы, крупные аэропорты, ядерные объекты и электростанции. Тем самым Россия и Казахстан будут совместно укрепляться в качестве новых центров силы и гарантов безопасности СНГ. Общая звездная гавань Казахстан и Россия позиционируют себя как стратегические партнеры, у которых одно из направлений партнерства - космос. С помощью России уже запущен и действует первый казахстанский спутник связи KazSat, в разработке - казахстанские аппараты дистанционного зондирования Земли. Среди перспективных планов - пусковой комплекс «Байтерек», подготовка у нас казахстанских космонавтов и кадров для космической отрасли Казахстана. Наши страны открыты для исследований космического пространства в мирных целях и совместного развития системы ГЛОНАСС и др. В будущем Казахстан может выйти вместе с Россией на мировой рынок услуг по запускам космических аппаратов и даже создать собственную космическую промышленность. В основе казахстанско-российского космического сотрудничества лежит совместное использование космодрома Байконур, который по сей день остается самым крупным космическим портом мира. Сейчас на Байконуре расположены 10 стартовых комплексов и 15 пусковых установок, аэродромы, заправочные станции, многочисленные заводы, на которых работают высококлассные специалисты. Отсюда осуществляются до 85% российских космических стартов. Причем с 1994 года Россия использует космодром как долгосрочный арендатор, подписавший соответствующий договор с Казахстаном (ежегодная плата - 115 миллионов долларов). По словам главы «Роскосмоса» Анатолия Перминова, «Россия не собирается отказываться от космодрома Байконур, который арендует у Казахстана до 2050 года». Но наших партнеров явно настораживает решение российских властей о строительстве нового космодрома на Дальнем Востоке. Тем более что первый вице-премьер Сергей Иванов публично заявил: «В перспективе Восточный может заменить главную стартовую площадку последних десятилетий - Байконур». В ходе предстоящего визита для Казахстана крайне важно получить от нового руководства России подтверждение гарантий подписанных ранее договоренностей по взаимному использованию космодрома. Выход может быть такой - Восточный будет использоваться в интересах российского Минобороны и для наших национальных программ международного сотрудничества, а Байконур продолжит выполнение российских задач мирного космоса и реализацию общих международных проектов. Так что и в космической сфере есть проблемные вопросы, требующие внимания нового российского президента. Кроме поднятых выше тем это реализация конституционных прав российских и казахстанских граждан, проведение контроля сохранности имущества комплекса Байконур, обеспечение безопасности пусков ракет с космодрома, соблюдение экологических требований и т.д. При наличии политической воли все обозначенные проблемы могут быть решены в рамках двусторонней межправительственной комиссии. Новым моментом взаимного сотрудничества может стать запланированная масштабная модернизация инфраструктуры комплекса Байконур, являющегося вожделенным местом для туристов - как наших, так и иностранных. Здесь действительно есть на что посмотреть: космические старты, музеи, памятники, монтажно-испытательные комплексы. Президентами Казахстана и России может быть осуществлен новый уникальный проект Космолэнда, который даст в казну куда большие доходы, чем привычный запуск космических туристов на орбиту. Этот проект также позволит зафиксировать престижный международный статус наших стран как первопроходцев космической эры. Мост между Китаем и Европой Лейтмотивом нашего будущего общего развития должен стать постепенный переход от доминирования сырьевого экспорта к высокотехнологичным производствам. Доля нефти и газа, несмотря на сегодняшние показатели, постоянно падает, и дополнением к нашей общей нефтяной дружбе должна быть общеэкономическая стратегия создания конкурентоспособных наукоемких отраслей. Прежде всего нужно говорить о трех «Т» - транспорт, транзит, тарифы. Речь идет о создании единой транспортной системы России и Казахстана, протянувшейся на десять часовых поясов, с единым таможенным оформлением. Эта транспортная олигополия позволит конвертировать наш недостаток - большие расстояния - в естественное конкурентное преимущество. При этом транспортные коридоры не должны ограничиваться только транзитными перевозками - надо создавать мощную логистическую инфраструктуру, интермодальные узлы, а также промышленные центры, создающие добавочную стоимость. Географическое расположение России и Казахстана представляет собой кратчайшую дорогу из Азии в Европу. Это важное стратегическое преимущество. Оно позволяет связывать между собой крупные мировые рынки. По оценке Всемирного банка, товарооборот между ЕС и «мировой фабрикой» - Юго-Восточной Азией и Китаем - составил в 2005 году 700 миллиардов долларов, а к 2010 году дойдет и до триллиона! По всем прогнозам, число контейнеров, перемещающихся между Азией и Европой, уже к 2015 году достигнет 40 миллионов. Существующая магистраль Транссиб (пропускающая всего 1,5-3 миллиона контейнеров) просто не потянет весь объем транзита. Сейчас в соседнем Казахстане активно обсуждается проект нового транспортного коридора Западная Европа - Западный Китай, который позволит переориентировать часть транзита с морского транспорта на автомобильный (45 дней морем против 11 дней автотранспортом). Но конкурировать с океаном по объему контейнерных перевозок можно будет только при скоростной доставке грузов железнодорожным путем. Необходима принципиально новая высокоскоростная железнодорожная контейнерная магистраль с узкой колеей (1435 миллиметров), принятой в Европе и Китае. Нашу привычную широкую колею (1520 миллиметров) надо оставить для поездов предыдущего поколения и перевозки местных грузов. Новую стратегическую трассу эксперты уже окрестили Северным шелковым путем. Такой сегмент транзита (от 15 до 25 миллиардов долларов ежегодно) называют наиболее перспективным большинство экспертов. Уже сегодня стратегические казахстанские грузы, такие как уголь, зерно, руда и металлы, проходят через российскую территорию. Но в некоторых российских кругах до сих пор существуют опасения относительно потерь для бюджета РФ в случае снижения тарифов на казахстанский транзит по нашей территории. Эти страхи не совсем обоснованны - экономически убытки компенсируются увеличением грузопотока (к 2020 году в 2,5-3 раза), политически - более тесной связкой Казахстана и России. Так что больший учет казахстанских интересов тут вполне соответствует интересам российским. Ведь новые транспортные пути от Тихого океана до Европы через территорию России и Казахстана - это навек соединяющие нас скрепы. Все транзитные проекты сулят значительные финансовые выгоды нашим странам. Но самое главное, они позволят нам не выпасть из мирового разделения труда - то есть избежать участи сырьевых задворок и захолустной периферии «нового прекрасного» мира. Рост грузопотока обеспечит развитие национальной инфраструктуры и подъем целых индустриальных регионов, примыкающих к транспортным коридорам, - таких как Урал, Поволжье, Южная Сибирь, Западный Казахстан и пр. Борьба за умы На данный момент существуют три главные причины взаимной заинтересованности России и стран СНГ,
Вы читаете Политический класс №42
