Общероссийский Центр подготовки кадров военных моряков и летчиков. А Крым и Абхазия будут за пять лет превращены не только в общероссийские, но и мировые Центры отдыха и массовых развлечений.
За ближайшие пять лет мы должны значительно обновить инфраструктуру зон отдыха на побережье Прибалтики, на Черноморском и Азовском побережье, Краснодарской и Одесской губерний. Но особо крупные капиталовложения будут сделаны для создания мощной и разветвленной системы отдыха и развлечений на Байкале, Камчатке, Сахалине и в Приморской губернии. Все инвестиции в эти районы не затронут местные бюджеты и будут осуществляться из государственного бюджета и иностранных инвестиций. Кроме этого, все губернские власти будут обязаны создать зоны отдыха в своих регионах, на реках, на озерах и водоемах, в лесных массивах и горах.
Система отдыха, туризма и развлечений, одно из наиболее прибыльных направлений экономики любого развитого государства. По подсчетам экономистов, эта отрасль экономики может давать нам, с учетом иностранных гостей, порядка 140–150 миллиардов долларов ежегодно. Я уже не говорю о социальной значимости развития системы отдыха и туризма, при помощи которых мы не только восстанавливаем силы трудящихся, но и укрепляем их здоровье, создаем новые рабочие места, развиваем экономику и культуру.
Но вернемся, однако, к территориально-административной реформе. Несмотря на значительное сокращение административных единиц страны до шестидесяти двух, нужно отметить, что и с таким Количеством руководителей, управление страной будет оставаться все еще малоэффективным. Поэтому все губернии страны, в свою очередь, будут сведены в восемнадцать регионов, каждый из которых объединит по несколько губерний. Во главе регионов будут генерал-губернаторы, естественно гражданские лица, но назначаемые президентом.
Если губернаторы на местах, в своих губерниях, будут осуществлять всю хозяйственно-экономическую деятельность, то генерал-губернаторы будут являться представителями президента страны и полномочными руководителями регионов в политической и военной областях. Если губернатор будет печься о благе своей губернии, то генерал-губернатор будет печься об общем благе страны, своих регионов и народов России в целом.
Таким образом, вместо размытого государства — Российской Федерации — страна обретает свое прежнее имя РОССИЯ, как, скажем, многонациональные Франция, Германия или Италия… Вот из каких восемнадцати регионов мы планируем составить территориально-административное деление страны.
В СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОН войдут: Мурманская, Петербургская, Новгородская и Таллинская губернии;
В ЗАПАДНЫЙ РЕГИОН войдут: Минская, Брестская, Гомельская, Рижская и Вильнюсская губернии;
В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РЕГИОН войдут: Московская, Смоленская, Курская, Тульская, Рязанская и Воронежская губернии;
В СЕВЕРНЫЙ РЕГИОН войдут: Тверская, Владимирская и Архангельская губернии;
В ЮЖНЫЙ РЕГИОН войдут: Черниговская, Харьковская, Донецкая Днепропетровская, Николаевская и Одесская губернии;
В СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН войдут: Краснодарская, Ростовская, Ставропольская и Дагестанская губернии;
В ПОВОЛЖСКИЙ РЕГИОН войдут: Сталинградская, Саратовская, Самарская, Нижегородская, Казанская и Кировская губернии;
В УРАЛЬСКИЙ РЕГИОН войдут: Челябинская, Екатеринбургская и Пермская губернии;
В ПРИКАСПИЙСКИЙ РЕГИОН войдут: Уфимская, Уральская и Гурьевская губернии;
В ЮЖНО-АЗИАТСКИЙ РЕГИОН войдут: Целиноградская, Карагандинская и Усть-Каменогорская губернии;
В ИРТЫШСКИЙ РЕГИОН — Тюменская и Омская губернии;
В ОБСКИЙ РЕГИОН — Новосибирская и Кемеровская губернии;
В ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ РЕГИОН — Красноярская и Норильская губернии;
В ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РЕГИОН — Иркутская и Читинская губернии;
В ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ РЕГИОН — Якутская и Тиксинская губернии;
В ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН Приморская, Хабаровская и Сахалинская губернии;
В ЗАПОЛЯРНЫЙ РЕГИОН — Магаданская и Камчатская губернии.
И восемнадцатым РЕГИОНОМ будет Москва, имеющая статус Округа, но где мэр Москвы избирается, а генерал-губернатор будет назначаться президентом. В Калининградском, Крымском и Абхазском Округах управление будет осуществляться избираемыми губернаторами с подчинением напрямую Москве.
Теперь о государственной вертикали власти. Она будет состоять из следующих слагаемых: Президент страны, Совет национальной безопасности, Государственный Совет, Совет Министров, Сенат, Государственная Дума и Конституционный Суд. Президент страны и его Администрация осуществляют управление государством. Совет национальной безопасности и Государственный Совет будут являться высшими коллегиальными органами управления Россией. Президент страны — Председатель Совета национальной безопасности и Председатель Госсовета. Вице-президент страны — Первый заместитель председателя СНБ и Председателя Госсовета. Премьер-министр — заместитель Председателя СНБ и председателя Госсовета. А далее в СНБ по должностям войдут: Секретарь СНБ, Министр иностранных дел, Министр обороны, Начальник Генерального Штаба, Директор Государственной Службы Безопасности (ГСБ), Директор Службы Внешней Разведки, Директор Главного Разведывательного управления. Министр внутренних дел, Председатель Сената, Председатель Государственной Думы и восемнадцать генерал- губернаторов регионов.
В состав Государственного Совета входят все члены СНБ, все губернаторы, мэр Москвы, сенаторы и ряд министров, играющих по должности ключевую роль в экономике страны. Сенат будет состоять из представителей губерний и Округов, и будет работать на постоянной основе в Москве, представляя и отстаивая интересы своих губерний и Округов перед лицом государства. По численности он будет состоять из 121 человека, по два сенатора от каждой губернии и от Москвы и по одному сенатору от трех Округов. Естественно, сенаторы будут иметь штат сотрудников из двадцати человек, затраты на содержание которых будут предусматриваться из государственного бюджета.
Государственная Дума будет заниматься законодательной деятельностью, которой очень прибавится с разработкой новой Конституции летом следующего года, а также осуществлять утверждение государственного бюджета и контроль за его исполнением. Естественно, за Государственной Думой останутся вопросы контроля за соблюдением Конституции со стороны государственных органов власти. Дума будет состоять из 460 человек, то есть, по одному депутату от каждых 500 тысяч населения.
Шестой указ касается закона о выборах всех рангов и об ответственности власти перед народом. Президент страны, губернаторы и мэры крупных городов, с численностью жителей, превышающей двести тысяч человек, сенаторы и депутаты Государственной Думы и губернских Дум будут избираться сроком на пять лет. Все руководители и депутаты местных органов власти, от области до волости, будут избираться сроком на два с половиной года. Пятилетний срок избрания высших государственных деятелей страны нам более привычен, поэтому мы и остановились на этом сроке.
Кроме этого указом предусмотрено, что любой сенатор, депутат Государственной или губернской Думы, мэры крупных городов, могут быть за неудовлетворительную работу отозваны референдумом, если на нем ему выскажут недоверие пятьдесят процентов плюс один голос от численности избирателей, которые проголосовали, в свое время, за его избрание. При этом для проведения референдума достаточно собрать подписи десяти процентов от общей численности избирателей на момент последних выборов.
После завершения деятельности на своей выборной должности, президент страны отчитывается перед своим народом о выполнении данных ему обещаний, а губернаторы, сенаторы, депутаты и мэры городов, перед населением их избиравшим. В случае допущенных злоупотреблений властью, нанесения ущерба стране, региону, своей территории, городу или населению, наказание Президенту страны выносится Государственным Советом, Сенатом и Государственной Думой, а губернаторам, сенаторам, депутатам, и мэрам городов — губернскими судами и губернскими Думами и утверждается Верховным Судом России. Спорные и апелляционные вопросы на этом уровне будут рассматриваться Конституционным Судом страны.
Каждый избранник народа должен будет знать, что он неизбежно, после завершения срока своей
