«Необходимо передать управление сетями из РАО 'ЕЭС России', не нарушая права акционеров и просто проведя зеркальное разделение с такими же долями», – не унимался Дерипаска. По его словам, нет ни одного государственного органа, который осуществлял бы политику государства в электроэнергетике. Всем заправляет менеджмент одной компании, хоть и с государственным участием, что, конечно, не позволяет независимым производителям электроэнергии быть полноправными участниками рынка. «Ни одному частному инвестору невозможно построить даже небольшую генерирующую мощность – он просто не получит доступа в сеть», – продолжал владелец «Базэла».
По оценке Дерипаски, «Росэнергоатом» мог бы производить на 20–25 % больше электроэнергии, однако пока его не допустят в сети, в увеличении мощности нет смысла. С той же самой проблемой, по его мнению, столкнутся создаваемые и приватизируемые в рамках реформы тепловые оптовые генерирующие компании (ОГК).
«Зачем проводить аукционы, если ОГК придут в это же болото – инфраструктуру, – говорил он. – У нас есть примеры – 'Иркутскэнерго', 'Башэнерго', когда мы не можем выбрать потребителя за пределами своей системы из-за отсутствия доступа в сеть». При этом, по словам Дерипаски, в настоящее время есть все условия, чтобы обеспечить независимость инфраструктуры от участников рынка. Между тем независимые производители электроэнергии зачастую работают эффективнее предприятий РАО «ЕЭС».
Дерипаска полагал, что изначальные цели реформы РАО «ЕЭС» – избежать кризиса и преодолеть дефицит электроэнергии – были уже не актуальны. «Кризис выбытия мощностей, которого ждали в 2003– 2004 годах, отодвинулся, вместо дефицита мы получили профицит, поэтому необходимо сформулировать новые цели», – считал он. Таковыми, по его мнению, могут быть уровень тарифов на электроэнергию и уровень участия государства. «Нам не очень нравится, что цели, ради которых инициировали реформу, не работают. В стране нет дефицита мощностей, есть профицит. И до 2010 года я не вижу проблем», – заявлял ОВД. Наконец, по мнению Дерипаски, «разделение принесет хаос. В РАО сейчас менеджеров не хватает, а где взять специалистов на все те новые компании, которые планируется создать?» (Как в воду глядел, так и вышло. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 2009 года тому свидетельство. Страшная катастрофа стала возможной по причине недостаточной компетентности и безответственности руководства станции и управляющей ГЭС компании.)
Покритиковав реформу РАО «ЕЭС России», Дерипаска предлагал свой вариант. Госпакеты акций ФСК («Федеральная сетевая компания») и СО («Системный оператор») предлагалось передать Агентству по управлению федеральным имуществом, а РАО «ЕЭС» сохранить в виде единой генерирующей компании.
По мнению Дерипаски, даже в таком формате реформы в отрасли возможна конкуренция: РАО сможет соперничать с независимыми от него производителями – госконцерном «Росэнергоатом» и четырьмя региональными энергосистемами: «Иркутскэнерго» (контролируемой «Базэлом» и СУАЛом), «Татэнерго», «Башкирэнерго» и «Новосибирскэнерго».
Представители РАО «ЕЭС» страстно оппонировали, как обычно, озвучивая псевдологичный бред о том, что сохранение монополии энергохолдинга невозможно. «Тогда не будет рынка. 'Базэл' не только акционер РАО, но и крупный потребитель электроэнергии. По ряду причин его не устраивает программа, которая сейчас реализуется», – говорил сотрудник энергохолдинга, также подчеркивающий, что создать сейчас ФСК и СО невозможно, нет достаточной нормативной базы для их самостоятельной работы, процесс передачи ФСК магистральных сетей не завершен.
В 2002 году накануне начала полномасштабных реформ по рынку пошли слухи, заставившие изрядно понервничать топ-менеджеров РАО, о том, что компании Олега Дерипаски, Романа Абрамовича и Андрея Мельниченко замечены в скупке акций РАО «ЕЭС России». По оценке участников фондового рынка, в их распоряжении могло уже оказаться около 20 % акций РАО. «Идет скупка акций и материнской компании, и региональных 'дочек' – это видно по возросшей капитализации», – отмечал член правления РАО «ЕЭС России» Андрей Трапезников. «Шила в мешке не утаишь, – вторил член совета директоров РАО 'ЕЭС России', директор Prosperity Capital Management Александр Бранис, – и информация о том, что покупкой занимаются Абрамович и Дерипаска, на рынке циркулирует».
Впоследствии оказалось, что у г-д Дерипаски и Абрамовича имелись лишь считаные проценты акций РАО, но нервозность менеджмента, почуявшего врага у ворот, была для участников рынка очень заметной. Однако владея лишь 1 % акций РАО, Дерипаске удалось-таки поставить своего представителя в совет директоров.
В августе 2004 года Олег Дерипаска был назначен в рабочую группу по обсуждению реформы электроэнергетики и стал полноправным членом соответствующей комиссии. Тогдашний премьер-министр Михаил Фрадков объяснял: «Мы специально поставили во главе ее министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, предправления РАО „ЕЭС России“ Анатолия Чубайса и Дерипаску, чтобы все в этой области делалось открыто».
Назначение Дерипаски в комиссию по реформе электроэнергетики тогда произвело мини-сенсацию, ведь пакетами акций, как самого РАО, так и его «дочек», владели также СУЭК, и «Интеррос», и «ЕвразХолдинг», и «Ренова», и даже Газпром, а назначили именно владельца «Базэла».
К слову, Дерипаска тогда был заметным общественным деятелем, число правительственных комиссий, куда он входил, в некоторые моменты доходило до 27. Он, например, участвовал в реформе МПС (в результате получилось РАО «РЖД». –
Например, в его предложениях по реорганизации РАО был и откровенно лоббистский вариант, заключавшийся в том, что если уж дробить станции на ОГК, то все подконтрольные «Базэлу» гидростанции хорошо бы слить в одну ОГК и отдать Дерипаске полный контроль над ней. Однако подобное предложение не выдержало даже первой критики кабинета министров и сразу же было снято с повестки.
После назначения Олега Дерипаски в рабочую группу многие полагали, что темп реформы заметно упадет, однако переговоры пошли не так уж и плохо. Недавние противники вели себя абсолютно мирно с самого начала совместной работы. То был, конечно, проигрыш Дерипаски, но что-то для себя он наверняка смог выторговать; во всяком случае, о том, что тарифы для «Русала» после реформы как-то значительно выросли, слышно не было. Некий компромисс был найден, российская алюминиевая промышленность продолжила свое развитие и после энергореформы. При том, что за 2008 год энергия подорожала в разных сегментах от 19 % до 25 %, за 2009-й – на 27 %, в 2010-м планируют поднять еще на 15 %.
Есть уверенность, что к 2011 году электроэнергия в России подорожает еще в среднем в два раза, что, несомненно, ударит по всей российской промышленности. и это несмотря на то, что сырье для производства электроэнергии за год с лета 2008-го по лето 2009 года подешевело на десятки процентов.
Дело в том, что инвесторы-то пришли, деньги свои отдали, и каждой из возникших ОГК и ТГК надо выполнять свои инвестиционные планы, то есть отрабатывать деньги и платить дивиденды. А экономика, как известно, начиная с осени 2008 года, изменилась, и новых прибылей взять неоткуда (да и прежних не достичь – экономика падает), кроме как с потребителей, юридических и физических (то есть нас с вами) лиц.
Как велось строительство новых электростанций, ремонт старых и пр. за счет целевых инвестиционных средств, входящих в абонентскую плату РАО ЕЭС, то есть за наш с вами счет, так и ведется и будет вестись, несмотря на серьезных инвесторов, вложивших большие деньги в энергетику.
В июле 2009 года, спустя год после глобальной реформы РАО ЕЭС, инвесторы энергетического рынка пытались понять, в чем же был подвох. Вложив в эту область огромные деньги, многие из них с нетерпением ждали отдачи, а не получили ничего.
На развалинах РАО ЕЭС России в рабочем состоянии сейчас пребывают лишь три компании: «РусГидро» (хотя после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в результате деградации управленческих структур компании, сложно говорить о ее перспективах), ФСК и «Интер РАО 'ЕЭС'». Только у этих трех компаний есть ясные перспективы получения бюджетных денег и гарантии со стороны правительства в оказании содействия в реализации важнейших программ. У остальных же заканчиваются инвесторские деньги, новых пока не
