1. Разнообразием причин басмачества (политических, экономических и национально-родовых) определяется общее настроение и отношение к басмачам местного населения: враждебное, колеблющееся или в той или иной мере сочувствующее.
2. Основными средствами борьбы являются: а) открытая вооруженная сила, б) Советская организационная работа, в) экономические мероприятия, г) политическая работа среди населения и д) работа карательных органов.
3. Для успешности борьбы с басмачеством необходима полная согласованность работы всех втянутых в эту работу органов (военного командования, гражданской власти, политических организаций, аппарата ГПУ и милиции).
4. Согласованность работы всех органов, борющихся с басмачеством, возможна лишь при полной осведомленности каждого органа в том, что выполняется и что может быть выполнено другими, участвующими в борьбе органами.
5. Для достижения изложенного в областных центрах ТССР, центре Хорезмской ССР (г. Хива) и в крупных центрах Бухарской НСР создаются «постоянные совещания по борьбе с басмачеством».
ПРИМЕЧАНИЕ: в областях, в коих басмачество отсутствует или носит эпизодический характер, организовывать «постоянные совещания» нет надобности.
6. Для рассмотрения и разрешения этих же вопросов в пределах всего Туркестанского фронта в Ташкенте работает «фронтовое совещание по борьбе с басмачеством».
7. Задачи постоянных совещаний: а) обеспечение полной осведомленности каждого органа (см. п. 3- й), борющегося с басмачеством путем взаимной информации о деятельности других органов, ведущих эту же борьбу, б) достижение полной согласованности в действиях всех органов, борющихся с басмачеством, в) оказание взаимной поддержки каждым из органов друг другу, г) проведение в жизнь директив Реввоенсовета фронта по борьбе с басмачеством № 200/с., 01698/с, 01699/с и изданных на их основе инструкций о конфискациях, заложниках и пособниках.
8. Задачи «Фронтового совещания»: а) выполнение во фронтовом масштабе тех же задач, которые перечислены под литерами а, б и в п. 7, б) общее руководство деятельностью «Постоянных комиссий» путем отдания директив, согласующих деятельность по борьбе с басмачеством военных и гражданских органов, и путем разрешения конфликтов между органами, входящими в постоянные совещания.
9. Совещания по борьбе с басмачеством не должны вмешиваться в оперативную работу войск и в командование ими; они лишь вырабатывают детали проводимых операций, обосновывая их политически и гарантируя успех рядом советских и политических мероприятий в духе общих директив Реввоенсовета фронта.
10. Постоянные совещания в областях состоят из следующих лиц: Председатель Совещания — Пред. Исполкома области, члены: командующий войсками области, Комиссар войск области, Областной Военный Комиссар, ответственный секретарь Облкомпартии, Предвоентрибунала, Военный прокурор, Начособотдела и Начмилиции.
11. Состав «Постоянного Совещания» Хорезма: Председатель — Председатель Совета Народных Назиров, члены: командующий Хоргруппой, член РВС группы, ответственный секретарь Ц. К. Х. К. П., Полномочный представитель СССР, Военный Назир, Назир внутренних дел и Начальник Особого отдела ГПУ.
12. Состав «Постоянного Совещания» БНСР: Председатель — Председатель Совета Народных Назиров, члены: комкор 13 и член РВС 13 корпуса, ответственный секретарь Ц. К. Б. К. П., Полномочный представитель СССР, Начальник госуд. охраны БНСР, Замвоенназир командующий БКА, Начальник Особого отдела, военный Прокурор и председатель В. Т. 13 корпуса.
13. Пункты БНСР, в коих надлежит организовать постоянные совещания по борьбе с басмачеством, а равно и состав этих совещаний, определяются «постоянным совещанием БНСР», но в их состав обязательно должны входить: старший войсковой начальник района, как председатель совещания, старший Военный комиссар, руководители партийной и советской работы данного района и представители карательных органов.
14. Состав «Фронтового совещания»: Председатель — Председатель Средне. — Аз. Бюро ЦКРКП, его заместитель — Председатель ТЦИК, члены: Председатель С. Н. К. ТССР, Командующий фронтом, члены РВС фронта, ответственный секретарь Ц. К. К. П. Т., Наркомвнудел ТССР., уполномоченные Бух. и Хор. ЦИК и полпред ГПУ.
15. Обязанности секретаря совещаний выполняют: в областных — секретарь Облвоенкома, во фронтовом — секретарь РВС фронта, в Бухаре и Хорезме — секретари РВС 13 стр. корпуса и Хорезм. группы; в прочих совещаниях Бухары — по усмотрению «Постоянного совещания БНСР».
16. Совещания созываются по инициативе председателя по мере надобности.
17. Учитывая, что для Совещаний по ходу работы чаще всего будут требоваться справочные сведения, находящиеся в штабах, и Совещаниям часто может оказаться необходимым наводить справки или отдавать экстренные распоряжения, пользуясь телеграфом штаба, заседания Совещаний следует устраивать в соответствующих войсковых штабах.
18. Работа Совещаний слагается: а) из информационных докладов каждого члена Совещания по его отрасли работ, б) из оценки Совещанием произведенной каждым органом работы, в) из направления дел и постановлений Совещания в органы, ведущие борьбу с басмачеством и г) из постановлений, вытекающих из проведения в жизнь директив, согласно п. 7 лит. г.
19. Постановления Совещаний проводятся в жизнь через соответствующие органы, ведущие борьбу с басмачеством.
Верно: Начопертурк
Тезисы по борьбе с басмачеством, утвержденные РВС Туркфронта
1.
Уже в течение многих лет ведется напряженная борьба с вооруженными басмаческими отрядами. Огромное количество сил и средств отняла эта борьба. Неисчислимые разрушения принесло басмачество Туркестану.
2.
Эта героическая борьба Красной армии и Красной милиции, в теснейшем согласовании с политико- экономическими мероприятиями, привела, наконец, к желаемому результату. Путем различных военно- политических мер басмачество в Туркестане разгромлено и находится накануне своей полной гибели.
3.
Этот полный успех стал возможным только в связи и вследствие правильных и своевременных мероприятий Советской власти в области восстановления хозяйства и вследствие проникновения основных идей Советской власти в кишлак и аул, несмотря на все препятствия, чинимые этому баями, муллами и вообще антисоветскими элементами.
4.
Трудовое дехканство поняло, что дать мир и восстановить народное хозяйство способна только Советская власть. Утомленное кровавой разрушительной борьбой, дехканство жаждет мира, мирного труда и спокойного хозяйствования. Помехой этому были басмачи. Поняв это, широкие массы дехканства отдали свои симпатии освободительнице их от басмачей — Красной армии, оказывая ей возможную поддержку, вместе с тем, само коренное население, в лице добровольческой милиции, вело активную вооруженную борьбу с басмачами.
5.
Эти установившиеся братские отношения Красной армии и населения должны всемерно укрепляться, так как только этот неразрывный союз оградит Туркестан от всякого нарушения Советского порядка и исключит возможность существования басмачества.
