Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

времени, теряет всякую актуальность. Эта же согласованность ведет к тому, что в конечном выводе аппарат, который подымает вопрос, в конечном итоге не отвечает за результаты его решения, почему теряется ответственность аппарата, который всегда прикрывается, что вопрос был согласован. Работа в комиссиях и работа по согласованности ложится тяжелым бременем на начальников управлений, которые в силу этого вынуждены децентрализовать свою работу по отделам, в силу чего отделы получают ту самостоятельность, которая сама по себе ведет также к разнобою.

Отсутствие кодификации военного законодательства. Несомненно, такое отсутствие наблюдается, и тут надо прямо сказать, что дело кодификационное лежит на таком небольшом количестве работников, что при всем их желании и при той загрузке бумагой, какая имеется в аппаратах, кодификаторы справиться не могут со своей работой.

Недостаточность проработки циркуляров и распоряжений. Тут, прежде всего, сказывается комиссионная работа и методы согласованности, о чем было выше указано. Это, во-первых, и, во-вторых, несмотря на то, что мы от принципа ударности резко и категорически отказались; фактически ударность процветает во всем объеме: приходится наблюдать, когда самые серьезные вопросы решаются в короткий период, в который даже немыслимо провести хотя бы самую элементарную проработку.

Недостаточность и неясность редакции приказов. Тут сказывается слабая численность кодификационного отдела, о чем указал выше.

Отмена и частичное изменение приказов и циркуляров. К сожалению, это наша болезнь. У нас приказы отменяются слишком легко; более того, не только приказы отменяются, но и меняются резолюции. Часто начальники управлений позволяют себе делать доклады по два раза по одним и тем же вопросам, в силу чего бывают две, а может быть и три резолюции. Необходимо за правило взять, что доклад может быть сделан только раз с исчерпывающей полностью, и никаких перекидов не должно быть.

Несвоевременность распоряжений и отсутствие учета связи. Запоздание в распоряжениях, пожалуй, больше всего сказывается от неисправности еще нашей почты. Наблюдались случаи, когда приказы, если не ошибаются, до Одессы шли по два месяца. Сибирь, конечно, наиболее ощущала этот недочет. Со своей стороны я даже подавал рапорт о необходимости рассмотреть медленность продвижения наших приказов.

[Начальник Штаба РККА] С. Каменев

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 606. Л. 96-97. Заверенная копия.

№90 Указания председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву и Начальнику снабжений РККА И.С. Уншлихту по поводу излишней волокиты в работе центрального аппарата НКВМ

№01751

2 июля 1925 г.

Копии: начальнику Штаба РККА т. Каменеву

Начальнику ПУРа т. Бубнову

Наблюдая за порядком работ наших центральных управлений, я прихожу к выводу, что существующий порядок связан с созданием излишней волокиты и загрузкой председателя РВС и его заместителя рассмотрением ряда таких вопросов, которые по существу должны и могут быть разрешимы распоряжениями начальников соответствующих центральных управлений.

Предлагаю заняться рассмотрением этого вопроса и представить свои соображения.

Председатель РВС СССР Фрунзе

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 606. Л. 100. Заверенная копия.

№91 Указания председателя РВС СССР М.В. Фрунзе зам. председателя РВС СССР и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову по поводу работы центрального аппарата

№01759 с

10 июля 1925 г.

Копии: начальнику Штаба РККА т. Каменеву;

начальнику Главного управления РККА;

начальнику Снабжения РККА и Ф[лота].

В дополнение к указаниям, данным мною Вам устно, предлагаю при разработке вопроса о внесении организационных поправок в систему центрального военного управления руководствоваться следующим:

1) Стремиться разгрузить аппарат предреввоенсовета и его заместителя от всех вопросов, могущих быть разрешенными без дела начальниками соответствующих центральных управлений, существующая ныне практика в значительной степени привела к умалению роли последних и к канцелярской волоките.

2) Стремиться к расширению прав начальников центральных управлений как в отношении большей самостоятельности при решении вопросов, связанных с деятельностью учреждений других наркоматов, так и в отношении с округами.

3) В отношении аппарата снабжения в основном я согласен с теми предложениями, которые делаются совещанием ответственных работников снабжения. В частности, считаю, безусловно, необходимым перевести начальников центральных довольствующих управлений в 14-ю категорию. Ввиду важности работы снабженческого аппарата считаю правильным поставить работу центральных довольствующих управлений в такие условия, которые гарантировали бы их начальникам возможность быстрого принятия самостоятельных решений*.

Председатель РВС СССР Фрунзе

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 118. Л. 99. Заверенная копия.

№92 Приказ РВС СССР №749 о преобразовании Морской уставной подкомиссии в комиссию с возложением на нее окончания работы по подготовке морских уставов

17 июля 1925 г.

В дополнение приказа РВС СССР 1925 г. №448**:

1) Морскую уставную подкомиссию преобразовать в комиссию, возложив на нее окончание работы по подготовке морских уставов.

* См. док. № 141 и примечание к нему.

** См. док. № 83 и примечания к нему.