Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

№10 Из протокола №190 заседания РВС СССР о создании Комиссии по проведению рекомендаций Пленума ЦК РКП(б)

4 февраля 1924 г.

Присутствовали: Склянский, Каменев, Лебедев, Бубнов, Розенгодьц, Уншлихт, Буденный, Данилов, Элиава, Хидыралиев, Ворошилов, Фрунзе, Лашевич, Оськин, Воронин, Петин, Панцержанский, Егоров, Муралов, Зоф.

Слушали:

О сокращении отчетности.

О военном контроле.

О реорганизации управ[ления] снабжения в округах.

О штатно-тарифн[ной] комиссии.

О реорганизации местного военного управления.

Постановили: 29. Поручить Комиссии, которая будет работать по сокращению отчетности в месячный срок рассмотреть и представить на утверждение РВС Союза проект организации и штатов центральных, местных и войскового аппаратов.

Работа Комиссии должна быть направлена ко всемерному сокращению и упрощению отчетности и переписки, к устранению параллелизма в отчетности и соответственному сокращению аппаратов с возможно большим развитием живого контроля и живого общения начальников с войсками.

Работа Комиссии признается первоочередной.

Комиссии предоставляется право создавать подкомиссии для проработки вопросов по соответственным отраслям.

По ходу работ Комиссия докладывает РВС.

30. Штабу своевременно, в соответствии с ходом работ Комиссии, представить ей необходимые проекты.

31. Состав Комиссии: тт.Фрунзе, Ворошилов, Каменев, Лебедев, Уншлихт. Созыв за Главкомом.

32. В Комиссию передаются для рассмотрения также и вопросы о военном контроле, о реорганизации управлений снабжения в округах, о штатно-тарифной комиссии и о реорганизация местного военного управления.

Заместитель председателя Революционного военного совета Союза ССР Э. Склянский

Секретарь М. Глазман

РГВА.Ф.4.0П. 18. Д. 7. Л. 12-16. Подлинник.

№№11-16 Материалы о работе комиссии Пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности

9 февраля – 25 марта 1924 г.

№11 Выписка из протокола №3 заседания комиссии Пленума РВС СССР с директивными указаниями для работы подкомиссий

9 февраля 1924 г.

Председатель: тов. Фрунзе.

Секретарь: Орлинский.

Присутствовали: Ворошилов, Лебедев, Каменев, Буденный, Муралов, Уншлихт, Петин, Егоров, Элиава, Розенгодьц.

Слушали: 1. О выработке общих директивных указаний для подкомиссий.

Постановили: 1. Опыт работы Красной Армии за период мирного строительства военного аппарата обнаружил наличие ряда недостатков существующей до сих пор системы работы, главнейшими из которых являются:

1) отсутствие достаточного учета совершающихся в армии процессов, а также учета условий внутреннего и внешнего порядка, определяющих возможность выполнения Красной Армией лежащие перед нею задач;

2) отсутствие достаточной планомерности в работе, что связано, в особенности, с чрезмерной ударностью;

3) чрезмерный централизм и концентрация работы, вызывающие перегруженность отдельных центральных органов и старших начальников и, вместе с тем, понижающие чувство ответственности у подчиненных органов и лиц;

4) отсутствие достаточной ясности и разграничения функций внутри военного аппарата;

5) параллелизм в работе отдельных органов Военведа;

6) сложная система отчетности и разбухание делопроизводства;

7) недостаточная увязка в работе политических органов Красной Армии (ПУР, Трибунал, Особые отделы, РКИ) со строевой линией и между собой;

8) отсутствие достаточной гибкости всего военного аппарата в смысле быстрого приспособления его к изменяющейся политической обстановке.

II. Вместе с тем, происходящий в настоящее время переход армии в широком масштабе к территориальной системе связан с необходимостью просмотра всей существующей системы военного управления в смысле приспособления ее к изменившейся обстановке работы Военного ведомства и подыскания новых методов работы.

Исходя из изложенного, Комиссия намечает для работ Подкомиссий, в качестве основных руководящих положений, следующее:

1) Для Подкомиссии организационной:

а) пересмотр взаимоотношений между различными органами в целях максимального упрощения аппарата, устранения параллелизма, бюрократизма и моментов ударности в работе;

б) максимальная разгрузка старших начальников и поднятие ответственности низших инстанций;

в) максимальная разгрузка центральных органов с передачей всех функций, не требующих обязательно централизации, низшим органам;

г) поднятие работы по подготовке войск и организационное закрепление этого в соответствующем положении об отделах по подготовке;

д) максимальное приспособление организации мирного времени к организации военного времени;

е) проведение принципа точного разграничения функций отдельных органов на основе сохранения единства управления в структуре органов;

ж) проведение в работе и структуре Штаба принципа выделения исполнительных функций с организационным обеспечением функций планирования;