специального ведения коих возбуждаемый вопрос относится.
2. Разрабатывая вопрос, управления обязаны:
а) составить проект доклада в соответствующий законодательный орган, изложить в докладе основания и причины возбуждаемого ходатайства;
б) в соответствии с докладом спроектировать текст постановления, утверждение коего испрашивается;
в) согласовать внутри Наркомвоенмора свой проект с другими управлениями и органами, сферу компетенции коих он может затронуть, и в соответствии с результатами такого согласования внести, если нужно, поправки в свой первоначальный проект;
г) согласовать вопрос с заинтересованными наркоматами Союза, Госпланом, комиссией госфондов СТО или др., направление его от имени РВС СССР в соответствующий наркомат на заключение;
* Приложение в деле отсутствует.
** Дата утверждения инструкции заместителем председателя РВС СССР М.В. Фрунзе. 8 мая инструкция была направлена Инспектору РККА с Препроводительной запиской № 7659/38353. (Там же. Л. 6).
*** Собственный заголовок документа.
д) по получении заключений, если со стороны наркоматов имеются поправки или возражения, переработать проект доклада в соответствии с полученными заключениями, отметив в нем, приняты ли во внимание указания наркоматов или таковые неприемлемы; в последнем случае указать мотивы отклонения предложенных наркоматами поправок;
е) окончательно проработанный и отредактированный проект доклада и постановления препроводить в Управление РККА (по юридическому отделу) на заключение.
Примечания: 1) К проекту должны быть приложены подлинные заключения наркоматов или их копии в том случае, когда подлинные заключения направлены наркоматами непосредственно в соответствующие законодательные органы.
2) Если от какого-нибудь из запрошенных наркоматов не получено в 7-дневный срок заключения, вопрос разрешается вносить на рассмотрение законодательных органов без этого заключения. В этих случаях управлению делами СНК или СТО должно быть сообщено, что заключение такого-то наркомата в установленный срок не получено, запрос же ему был направлен такого-то числа, за таким-то номером.
3) Когда необходимо согласование возбуждаемого вопроса с не объединенными наркоматами (НКЮ, НКВД, НКЗ и др.), оно должно производиться через уполномоченных РВС СССР при СНК отдельных союзных республик или через полномочные представительства этих республик при правительстве СССР. Поручения по согласованию вопросов уполномоченными РВС СССР должны исходить за подписью председателя РВС СССР или зампред РВС СССР, согласование же с полномочными представительствами ведутся на тех же основаниях и в том же порядке, что указано выше для согласования проектов с наркоматами, причем для согласования установлен 3-недельный срок, после чего вопросы могут быть вносимы несогласованными.
ж) Управление РККА рассматривает поступившие проекты докладов и постановлений лишь с точки зрения их соответствия действующему законодательству и постановлениям законодательных органов, правильности и точности формулировки текста испрашиваемого постановления, после чего возвращает их в управление, их разработавшее; либо с визой начальника и комиссара Управления РККА, если проекты никаких замечаний не вызывают, либо с соответственными замечаниями;
з) управление-инициатор данного мероприятия, получив заключение Управления РККА, дорабатывает и выправляет соответственным образом свой доклад и проект постановления, докладывает их через начальника соответствующего управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, зампред РВС СССР, и получает его подпись, после чего направляет доклад и проект постановления в установленном числе экземпляров со всеми приложениями к ним по назначению в соответственное высшее законодательное Установление с одновременной отсылкой копии всего материала в Управление РККА (по юридическому отделу) для взятия последним на учет и наблюдения за постановкой данного вопроса на повестку заседания соответственного законодательного органа. Отсылая копии материала в юридический отдел, начальник управления-инициатора данного проекта обязан указать, кто будет докладчиком поданному вопросу.
В случае несогласия управления, поднявшего вопрос, с заключением Управления РККА, начальник управления, по линии коего вопрос возбужден, докладывает свое разногласие зампред РВС СССР, от коего и получает окончательное решение.
Законопроекты, вносимые другими наркоматами, поступают в Управление РККА, которое по их рассмотрении распределяет их по назначению:
а) Если законопроект затрагивает компетенцию нескольких (центральных) управлений, составление общего заключения Наркомвоенмора по нему возлагается на Управление РККА (по юридическому отделу), который согласовывает вопрос с отдельными заинтересованными управлениями и по окончательной разработке проекта заключения представляет его на подпись зампред РВС СССР.
б) Если законопроект затрагивает компетенцию одного какого-нибудь управления или нескольких управлений, объединенных под руководством одного центрального управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, то таковой законопроект передается Управлением РККА на разработку начальнику того же управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, к сфере компетенции которого возбужденный вопрос относится. Указанное управление согласовывает вопрос внутри управления и в соответствии с результатами такого согласования в обработанном и отредактированном виде, с указанием оснований необходимости внесенных изменений, поправок или дополнений, направляет его в Управление РККА (по юридическому отделу) на заключение.
Управление РККА рассматривает поступившие проекты лишь с точки зрения их соответствия действующему законодательству и правильности и точности формулировки, после чего возвращает их в соответствующие управления, либо с визой начальника и комиссара Управления РККА, если проекты замечаний не вызывают, либо с соответственными замечаниями. Управление, разрабатывавшее проект заключения, выправляет его, докладывает его через начальника соответственного управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, зампред РВС СССР и получает его подпись, после чего направляет подписанное заключение по назначению в соответственное высшее законодательное установление с одновременной отсылкой копий в наркомат, возбудивший вопрос, и в Управление РККА (по юридическому отделу) для взятия последним на учет и наблюдения за прохождением данного вопроса в соответственном законодательном органе. Отсылая копии материала в юридический отдел, начальник управления, давшего окончательное заключение, обязан указать, кто будет докладчиком по данному вопросу. В случае несогласия управления, разрабатывавшего вопрос, с заключением Управления РККА, начальник управления, по линии коего вопрос проходил, докладывает свое разногласие зампред РВС СССР, от коего и получает окончательное решение.
в) Законопроекты, не затрагивающие ни в какой мере интересов Наркомвоенмора, остаются в Управлении РККА как материал к заседанию соответствующего законодательного органа правительства. Заключения по ним, поскольку это необходимо, даются Управлением РККА.
1. Внесенные в законодательные установления проекты подвергаются предварительному рассмотрению в зависимости от существа вопроса в комиссии законодательных предположений или в административно-финансовой комиссии СССР (или в малом СНК РСФСР).
2. Представителями Наркомвоенмора в СТО и СНК Союза являются предс[едатель] РВС СССР и его
