уполномоченным на то органом) в банк, который в свою очередь производит оплату путем целевого безналичного перевода денежных средств на счет продавца жилой площади. Так в пошаговом выражении кратко выглядит весь достаточно трудоемкий и длительный процесс приобретения жилья с использованием жилищных сертификатов. Тем не менее именно четкая проработка каждого участка процесса, строгий учет и отчетность, обширный пакет документов, требуемый как от гражданина, так и от органов исполнительной власти, позволили наладить эффективную и слаженную работу целой системы предоставления жилья льготным категориям граждан.
Далее будут подробно рассмотрены все аспекты процесса выдачи сертификатов, начиная с оснований для включения граждан в число лиц, имеющих право на льготное получение жилья. Основаниями для включения гражданина в число участников Программы являются:
1) соответствие одной из перечисленных выше категорий граждан, имеющих право на льготное получение жилья;
2) отсутствие у гражданина жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ или признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основаниями для признания граждан не имеющими жилых помещений являются как отсутствие жилого помещения для проживания, так и проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и проживание на условиях поднайма или в качестве временных жильцов.
Итак, определены общие принципы включения гражданина в число участников Программы льготного получения жилья и условия расчета размера субсидии, предоставляемой в виде жилищного сертификата. Необходимо отметить, что выдачу сертификатов различным категориям осуществляют различные органы. Так, гражданам, указанным в п. «а»—«в» п. 5 Правил выдачу сертификатов производят федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Гражданам, указанным в п. «д» п. 5 Правил, сертификаты выдает непосредственно администрация г. Байконур. Остальным категориям граждан – участников Программы выдача сертификатов производится органами исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете как имеющие право на льготное получение жилья.
Для определения объемов финансирования и распределения средств федерального бюджета список граждан, изъявивших желание получить сертификат, формируется органом местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Причем необходимо учитывать, что заявления от граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, принимаются с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому. Принятие рапорта (заявления) после 1 июля не допускается.
Орган местного самоуправления формирует список граждан с разбивкой по категориям и в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий. Списки, составленные органами местного самоуправления, передаются в орган исполнительной власти субъекта РФ, который в свою очередь формирует сводный список в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому. При формировании сводного списка сохраняется разбивка по категориям и соблюдается хронологический порядок постановки на учет граждан, изъявивших желание получить сертификат. Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при формировании списка производится с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органами исполнительной власти субъектов РФ сводные списки предоставляются государственному заказчику Программы.
Для получения статуса участника Программы граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления рапорт (заявление) об участии в Программе. К рапорту (заявлению) прилагаются следующие документы:
1) граждане, указанные в п. «а»—«в» п. 5 Правил, предоставляют справку об общей продолжительности военной службы (службы):
а) выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения – для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;
б) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
в) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);
г) справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) – для граждан, проживающих в таком городке (поселке);
д) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
2) граждане, указанные в подп. «г» п. 5 Правил:
а) справку из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы);
б) выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;
в) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
г) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);
д) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
3) граждане, указанные в пп. «д» п. 5 Правил:
а) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
б) выписку из решения администрации г. Байконура о регистрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений);
в) выписку из приказа об увольнении с указанием основания увольнения;
г) документ, подтверждающий факт прибытия на постоянную работу по контракту в организацию, расположенную на территории комплекса «Байконур»;
д) документ, подтверждающий источники финансирования организации, с которой гражданин заключил трудовой контракт;
4) граждане, указанные в пп. «е» п. 5 Правил:
а) документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;
б) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
в) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
г) копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
5) граждане, указанные в пп. «ж» п. 5 Правил:
а) копию удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
б) справку территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или субсидии на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилье;
в) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
г) выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
6) граждане, указанные в пп. «з» п. 5 Правил:
а) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
б) документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;
в) выписку из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в
