инициатива создания «Общероссийского народного фронта», предложенная Владимиром Путиным? В худшем случае, как вы понимаете, может быть то, о чём речь шла несколько выше.
Впрочем, помимо политических опасений насчёт создания ОНФ, существует ещё целый ряд аспектов сугубо юридического характера, которые позволяют говорить о наплевательском отношении к Закону как самого «национального лидера», так и возглавляемой им «партии власти». О чём конкретно идёт речь?
Чтобы понять это, достаточно раскрыть текст Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ.
Во-первых, общественное движение, как одна из организационно-правовых форм общественного объединения, в силу ст. 9 ФЗ-82 …не имеет членства! В нём могут состоять только участники, но никак не члены. И если Владимира Путина как юриста такие «тонкости права» не интересуют, то отвечать потом за нарушение Закона на местах придётся разного рода володиным, напринимавшим заявления от будущих членов ОНФ.
Во-вторых, ст. 17 ФЗ-82 гласит: «Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений […] не допускается».
Общественное движение (в данном случае ОНФ), как уже сказано выше, является одной из организационно-правовых форм общественного объединения. Между тем В.В. Путин, являясь высшим должностным лицом исполнительного органа государственной власти РФ – Правительства РФ, не просто «вмешивается в деятельность», а буквально рулит «Общероссийским народным фронтом»: создаёт Координационный Совет, раздаёт различные поручения (например, по созданию штаба ОНФ и составлению Программы ОНФ), устанавливает сроки и так далее.
Разве подобные действия со стороны премьер-министра Владимира Путина не являются грубейшим нарушением действующего законодательства РФ? Почему тогда безмолвствует Общественная палата РФ? Почему не реагирует Генеральная прокуратура РФ? И где принципиальная и независимая позиция Конституционного Суда РФ?
Ответы на эти вопросы, надеемся, и так всем ясны.
Но теперь, когда Президент РФ, как гарант Конституции страны, требует от всех неукоснительного соблюдения действующего российского законодательства и норм международного права, такие «юридические мелочи» – в преддверии выборов-2012 – могут стать фатальными как для самого Путина, так и для создаваемого «под Путина» политического проекта.
По крайней мере, в начале июня 2011 года ведущие социологические службы страны уже начали проводить замеры общественного мнения на предмет отношения россиян к возможной отставке Правительства РФ во главе с В.В. Путиным.
Оснований для такого решения у Президента РФ Дмитрия Медведева, думается, будет более чем достаточно.
Сценарии возможного
Хотя политический прогноз, строго говоря, и выходит за рамки конспирологии, тем не менее, позволим себе представить вам несколько вариантов дальнейшего развития событий, связанных с выборами депутатов Госдумы в декабре 2011 года и Президента РФ – в марте 2012 года, а также их возможных последствий на ближайшую политическую перспективу. Итак…
Первый сценарий.
По инициативе депутатов фракции «Единая Россия» (а реально, конечно же, – по указанию Владимира Путина) в Государственную Думу РФ на рассмотрение поступает проект о внесении изменений в действующее избирательное законодательство РФ.
Эти изменения будут заключаться в фактическом возврате к прежней мажоритарно- пропорциональной системе выборов на федеральном уровне (в Госдуму РФ), на региональном уровне (в законодательные органы государственной власти субъектов РФ) и на уровне местного самоуправления (в представительные органы МСУ).
Формальным основанием для «единороссов» совершить такой разворот на 180 градусов явится… решение Конституционного Суда РФ, рассмотревшего заявление жителей села Хомутинино Челябинской области – о нарушении их конституционных прав как беспартийных граждан быть избранными в местный сельсовет – и изменившего свою правовую позицию по вопросу толкования соответствующих норм Конституции.
По итогам выборов в Государственную Думу РФ, которые состоятся 4 декабря 2011 года, «Единая Россия» получит конституционное большинство в нижней палате парламента, проведя представителей путинского «Общероссийского народного фронта» не только по своему партсписку, но и – там, где рейтинг «партии власти» будет заведомо низким, – по одномандатным избирательным округам. Для победы выдвиженцев от ОНФ на местах будет использована вся мощь административного ресурса «Единой России».
Второй блок поправок в действующее законодательство РФ будет предусматривать изменение порядка формирования кабинета министров, а именно: правом выдвижения кандидатуры Председателя Правительства РФ будет обладать политическая партия (либо фракция), имеющая квалифицированное большинство мест в Государственной Думе РФ. По итогам выборов в декабре 2011 года таковой будет «Единая Россия» (фракция ОНФ).
Уже на первом пленарном заседании нижней палаты парламента «фронтовики» выдвинут на пост Председателя Правительства РФ кандидатуру В.В. Путина, и Госдума подавляющим числом голосов утвердит его в этом качестве.
На внеочередном Съезде партии «Единая Россия» Владимир Путин будет выдвинут кандидатом на пост Президента РФ, в связи с чем, как законопослушный гражданин, в январе 2012 года он возьмёт отпуск, возложив временное исполнение обязанностей премьер-министра на Вячеслава Володина.
После победы В.В. Путина на выборах Президента России В.В. Володин будет утверждён Госдумой в качестве Председателя Правительства РФ.
Именно он и будет нести весь груз ответственности за дальнейшие социально-экономические последствия путинского правления. Сам же Путин, формально не отвечая за действия кабинета министров, будет полностью контролировать все ветви власти, исполняя роль «национального лидера» и занимаясь международной политикой.
Как вы уже поняли, данный сценарий отводит Д.А. Медведеву роль пассивного наблюдателя, которому останется разве что «делать хорошую мину при плохой игре».
Второй сценарий.
Президент РФ Дмитрий Медведев возлагает всю ответственность за провал экономической и административной реформы в стране на Правительство РФ и отправляет в отставку кабинет министров в полном составе, включая Владимира Путина.
Решительные действия Медведева не только положительно воспринимаются элитой страны, которая психологически устала от Путина и его методов «завинчивания гаек» и «выкручивания рук», но и широкими слоями населения, которое начинает воспринимать действующего Президента, скинувшего «путинское иго», уже как полновластного хозяина своего положения.
Предвыборный рейтинг Дмитрия Медведева растёт, Владимира Путина – соответственно, падает. Квазиполитическая конструкция «Общероссийского народного фронта» за считаные дни рассыпается как карточный домик. Антирейтинг «Единой России» бьёт все рекорды. Остальные политические партии, наоборот, возрождаются к жизни. Настоящий ренессанс испытывает «Справедливая Россия», бывший лидер которой – Сергей Миронов – приобретает быстро растущую популярность на ниве антипутинской риторики.
