показывает, что совокупность трудовых отношений является весьма сложной. Воспроизводство рабочей силы происходит во всех сферах человеческой деятельности, включая производство материальных благ и услуг, а также нематериальное производство; осуществляется как в рабочее, так в нерабочее время; охватывает процесс производительного и личного потребления.
Эти моменты накладывают особый отпечаток на выбор и установление отношений в процессе найма и использования рабочей силы между государственными, местными органами и отдельными производителями. В настоящее время предпочтение отдается рыночным отношениям. Однако реальные жизненные процессы показывают, что денежно- ценовой подход к человеку является слишком упрощенным. Он не улавливает всей сложности и многообразия трудовых отношений, возникающих в процессе производства.
В экономической теории сложилось несколько направлений анализа взаимосвязей рынка и трудовых отношений.
Марксистское направление . Марксизм полностью отрицает необходимость рынка труда при утверждении общественной собственности на средства производства, рабочая сила не является товаром и не может служить предметом купли и продажи. Соединение рабочей силы со средствами производства осуществляется в форме найма. В этом случае трудовые отношения между людьми регламентируются соответствующими правовыми нормами, установленными в рамках государственного законодательства. Такой механизм использования рабочей силы позволяет жестко регулировать ее распределение и перераспределение, сводить уровень безработицы к минимуму, осуществлять строгий контроль за мерой труда и мерой потребления.
Вместе с тем данный механизм предполагает превалирование административных регуляторов над экономическими; управление использованием рабочей силы является громоздким, с многоуровневой системой соподчиненности и не может чутко реагировать на возникающие подъемы и спады в экономике, структурные преобразования, изменения спроса на отдельные товары и услуги.
Неоклассическое направление основывается на предположении, что на рынке благ и услуг и на рынке факторов производства имеет место совершенная конкуренция. При этом в результате взаимодействия спроса на труд с его предложением на рынке труда достигается равновесие, совпадающее с полной занятостью. Оно обеспечивается за счет установления такого уровня заработной платы, при котором предложение труда полностью соответствует спросу на него. Таким образом, представители неоклассического направления исходят из того, что рыночная экономика и ее трудовой сектор являются самонастраивающимися системами. Однако большинство зарубежных экономистов считают, что рыночная система не обеспечивает автоматического регулирования экономических процессов. Процентная ставка, заработная плата, цена – это частные рыночные регуляторы, которые не способны полностью регулировать экономику.
Если говорить о рынке труда, то он как особое структурное подразделение рыночной экономики поддается регулированию намного труднее. Это объясняется тем, что рамки действия закона спроса и предложения ограничены спецификой товара. Предложение товара «рабочая сила» строго регламентировано и определяется количеством имеющихся трудовых ресурсов, которое нельзя ни уменьшить, ни увеличить; нижней границей колебаний цены является стоимость рабочей силы; верхней – вновь созданная стоимость (V + m). Если в соответствии с законом спроса и предложения цена труда поднимется выше этой границы, величина прибыли предпринимателя примет отрицательное значение.
Кейнсианская концепция основана на вмешательстве государства в регулирование трудовых отношений. Если исходить из перспектив российской экономики, то можно сделать вывод, что государственное регулирование трудовых отношений является весьма актуальным. Целесообразным представляется использование как прямых государственных регуляторов в виде создания новых рабочих мест; формирования служб занятости; организации центров по переподготовке кадров; социальной поддержки, так и косвенных – использования инструментов денежно-кредитной, налоговой, амортизационной политики. Особая программа необходима для государственной поддержки маргинальных слоев населения Российской Федерации.
Государственное вмешательство в регулирование трудовых отношений в переходный период необходимо на всех фазах воспроизводства рабочей силы, включая формирование, распределение, перераспределение и рациональное использование кадров высшей квалификации. В настоящее время нередки случаи, когда научные и инженерно-технические работники, а также высококвалифицированные рабочие, обслуживавшие наиболее сложные в техническом отношении производства, используются на не требующих специальных знаний второстепенных работах. Становление российского рынка труда требует от государственных органов не только поддержки, но и активных усилий по созданию новых, обеспечивающих предпринимательскую деятельность населения, условий.
19.3. Воспроизводство трудовых ресурсов. Количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы. Типы амортизации образовательного потенциала
Бесперебойное функционирование рабочей силы предполагает ее непрерывное воспроизводство. При этом необходимо исходить из того, что воспроизводство человека выступает в виде воспроизводства как его производительной силы, так и его личности. Рассматривая эти процессы, необходимо учитывать социальные моменты; необходимость обеспечения жизнедеятельности человека, формирования среды его обитания, условий его функционирования как фактора производства и как субъекта хозяйствования.
Процесс воспроизводства рабочей силы включает в себя производство средств к жизни и производство самого человека. В процессе производства первого рода рабочая сила используется, потребляется в результате создания материальных и духовных ценностей. В процессе производства второго рода материальные и духовные ценности потребляются для поддержания и дальнейшего развития рабочей силы.
Различают количественный и качественный аспекты воспроизводства рабочей силы.
Количественный аспект связан, во-первых, с демографическими факторами. Этот процесс сопровождается, с одной стороны, снижением рождаемости, с другой – старением общества. Говоря о последнем, следует отметить, что с 1970 по 1990 г. численность населения России увеличилась почти на 12 %, а число лиц пенсионного возраста – на 14,2 % (т. е. почти на 15 млн человек) (Народное хозяйство СССР в 1990 г. – М., 1991. – С. 74–75). Но уже в 1992–1993 гг. численность населения России уменьшилась на 1,5 млн человек. Во-вторых, количественный аспект связан с пространственным перемещением. Этот фактор обострился в связи с распадом СССР и событиями в Чечне. За последние годы количество принудительно сменивших место жительство людей составило примерно 2 млн. В-третьих, количественный фактор связан со структурными преобразованиями, в результате которых существенно изменяется численность занятых по отраслям народного хозяйства.
Качественный аспект учитывает уровни общего и специального образования населения, а также показатели подготовки и переподготовки кадров. В нашей стране в течение многих лет этот показатель улучшался, численность специалистов с высшим и средним специальным образованием увеличивалась. В последние годы положение резко ухудшилось. Численность специалистов стала стремительно снижаться. Сокращение происходит за счет отъезда специалистов за рубеж, их ухода в коммерцию, а также в сферу обслуживания.
Проблема «утечки умов» совпала с началом научно-технической революции. В выигрыше оказались прежде всего США. По подсчетам американского Института страхования жизни, США сэкономили за счет расходов на профессиональную подготовку 143 тыс. специалистов высшей квалификации, въехавших в США в 1949– 1969 гг., $5 млрд. И еще $63 млрд за счет того, что каждый выпускник вуза принес в среднем за 20 лет доход в $440 тыс. И еще один пример. По данным Бюро переписи населения США, за последние 20 лет эта страна удовлетворяла свои потребности в математиках наполовину за счет эмигрантов из бывшего СССР (Санкт- Петербургские ведомости. – 1993. – 15.05. – С. 5).
«Амортизация» накопленных знаний . В процессе воспроизводства рабочей силы в условиях научно-технического прогресса особое значение приобретает «амортизация» накопленных знаний. По условной аналогии с производственными фондами можно выделить три типа амортизации образовательного потенциала:
Потеря накопленных знаний. Подобно тому как происходит физический износ фондов, так постепенно утрачивается и интеллектуальный запас знаний, особенно тех, которые редко применяются в повседневной деятельности специалиста.
Моральное старение знаний как следствие прогресса науки и увеличения потока информации. Например, обслуживание арифмометра и компьютера, тепловой электростанции и атомной, работа на универсальном станке и на станке с программным управлением. Переход от обслуживания одного поколения техники к другому, более сложному, требует принципиально новых знаний, а накопленные ранее морально устаревают.
Функциональное старение знаний, когда вследствие научно-технического прогресса утрачивается специальная подготовка, требуется смена специальности и полное обновление знаний.
Воспроизводство физического состояния
