Царь-Холод, или Почему вымерзают русские

А главное, почему в одном абзаце сказано, что «обеспечить измерение тепловой энергии, затрачиваемой на отопление каждой квартиры, практически нереально», а в другом абзаце, что «у потребителя должны быть установлены счетчики тепловой энергии и теплоносителей»? Зачем же расходовать большие деньги на то, что «практически нереально»? Нет ли тут лазейки для той самой пресловутой коррупции, о которой сокрушаются и Доклад, и Концепция!

Но что же могут присоветовать эксперты, если «практически нереально», но начальству очень хочется? В таких случаях честные эксперты делают самую безобидную вещь – несут ахинею. С одной стороны…, с другой стороны… Да, с одной стороны, специалисты понимают, что нереально, даже несмотря на Федеральный закон, введенный в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 27 апреля 1993 г. № 4872-1, «обеспечить измерение количества продаваемых (отчуждаемых) товаров (в частности тепловой энергии и горячей воды)». С другой стороны, закон суров, но это закон! Как же быть?

И с помощью хитроумной, но совершенно противоречащей логике казуистики авторы Концепции идут на подмену фундаментальной категории либеральной политэкономии. Если совсем запутать схему взаимоотношений жильцов с предприятиями теплоснабжения и ликвидировать ДЭЗы и ДЕЗы, то, глядишь, и товар перестанет быть товаром, а станет «услугой» – и не надо будет его измерять. Все будет основано на добром согласии.

Вот вам и путь выхода из кризиса, предложенный в Концепции: «Тепловая энергия является товаром. Товаром является и горячая вода, которая продается энергоснабжающей организацией потребителю… При ликвидации ДЕЗов тепловая энергия из товара трансформируется (переходит) в коммунальную услугу.

Во-первых, будет создана реальная конкурентная среда на рынке оказания коммунальных услуг по обеспечению теплового комфорта, потому что выбор подрядчика по оказанию этих услуг будут осуществлять жители, которые сами платят, а не чиновники муниципалитета в лице службы единого заказчика (службы муниципального заказа)».

Составители Доклада на такие кардинальные меры не замахиваются. В сфере распределения они предлагают реалистичную компромиссную меру: «Из расценок на горячее водоснабжение должны быть выделены расценки на обогрев полотенцесушителей. Это позволит жителям отключать их для уменьшения расходов».

И впрямь, к чему в нынешней РФ эта роскошь – сухое полотенце! Не всякому она по карману – так дайте гражданам свободу отключить полотенцесушитель!

16. НЕПЛАТЕЖИ И НАКАЗАНИЯ

Другое, помимо счетчиков, героическое усилие правительства в сфере ЖКХ – это попытка вышибить деньги из тех, кто неаккуратно платит за воду и отопление. Это усилие тоже целиком лежит в сфере распределения и никоим образом не соприкасается с трубами и котлами. И опять-таки, речь идет о ничтожных суммах, которые ничего реально не решают – о политическом спектакле.

Но упования на этот рыночный подход огромны, манипуляция сознанием эффективна. Даже авторы справочника «Социально-экономические проблемы России» впали в эту либеральную утопию. Они пишут: «Предстоит разработать и законодательно утвердить действенные меры к неплательщикам. Согласно закону „Об основах федеральной жилищной политики“ те, кто не платит за жилье и коммунальные услуги свыше 6 месяцев, должны выселяться из квартир в общежития. Но этот закон нигде не действует, в частности потому, что неплательщиков некуда выселять. Правда, в Москве и некоторых других городах началось строительство такого жилья.

Кроме того, власти должны иметь возможность тем или иным способом «отключать» неплательщиков от жилищно-коммунальных услуг. Пример подали Марийская и Чувашская республики, где построены по одному «экономному» монолитному дому с поквартирным отоплением. Если иметь в домах поквартирные «соты» по холодной и горячей воде, электричеству, то реальная возможность быть отключенным за неуплату от общего стояка с водой или от электросети резко убавит число недобросовестных квартиросъемщиков и собственников. Вопрос – в цене такого строительства. В действующий жилищный фонд вряд удастся «вписать» эту идею».

Итак, в Москве уже стали строить бараки для тех, кого выкинут на мороз с их скарбом. Похвально, столица всегда впереди! В остальных же регионах, не имеющих таких огромных средств, как Москва, денег на бараки не будет. Там, видимо, придется копать землянки.

А как демократические власти «отключают неплательщиков от жилищно-коммунальных услуг», мы видели по телевидению. Например, власти Ангарска ходили по домам и на лестничных площадках кувалдой пробивали дыры в стенах квартир неплательщиков. Обнаженные трубы водопровода и отопления сварщики разрезали автогеном, а затем заваривали наглухо. Перед телекамерой представитель мэрии простодушно объяснил действия властей: «Закон не запрещает заваривать трубы отопления». Видно наслушался речей А.Д.Сахарова – «разрешено все, что не запрещено законом». Академик Сахаров то ли сам не знал, то ли, сам поднявшись во власть, решил умолчать о важной вещи. Согласно принципам гражданского общества, именно гражданам разрешается все, что не запрещено законом, а власти разрешается только то, что разрешено законом. Особенно тщательно закон регламентирует все способы наказания, которые разрешено применять власти. Все эти действия местных властей по наказанию неплательщиков посредством разрушения систем их жизнеобеспечения незаконны, а часто и преступны.

Помимо заваривания труб есть и другие подходы. По сообщениям прессы (в 2002 г.) «в Кемерове одному неплательщику работники коммунальных служб заварили дверь в квартиру. При попытке выбраться из нее через окно мужчина погиб». Детальнее это осветил ведущий телепередачи «Момент истины» в марте 2003 г.: «Вслед за Кемерово, где коммунальщики заварили заживо за неуплату платежей в своей комнате в общежитии 50-летнего гражданина Плотникова и довели его тем самым до самоубийства, так вот, вслед за этой кемеровской трагедией сегодня в нашей стране происходит череда новых кровавых коммунальных драм… Заваренный заживо гражданин Плотников, как самый современный, самый наглядный метод выбивания из народа долгов за ЖКХ, – не единственная жилищно-коммунальная драма. В Омске компания „Горгаз“ отключает потребителей, поставив на трубы заглушки. Результат: на улице Крупской взорван жилой дом. Погибло 5 человек. Понижение давления в системе подачи газа и еще один взрыв в Омске на улице Барнаульской. И тоже 5 трупов» («Момент истины», 09.03.2003).

Конечно, А.Караулов мог и приврать, но ведь множество репортажей с места событий подтверждают такие сообщения. А вот официальные сведения, приведенные в Национальном докладе «Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» (2001).

Город Череповец: «С 1 июля в городе введена 100%-ная оплата услуг ЖКХ, ранее жители оплачивали 40% от тарифа. Резкий переход на 100%-ную оплату не вызвал особых потрясений в городе… Наработана практика взимания платежей с жителей. Уже проведено 4000 судов. Выявлено 1500 семей, которые не платят, с помощью судебных приставов их количество уменьшилось до 1050».

Тут, впрочем, много неясного. Не платят 1500 семей, а судов проведено 4000 – кого же судили? Что значит «с помощью судебных приставов уменьшилось число семей…»? И почему оно уменьшилось так незначительно? Уж если «наработана практика», надо было осветить ее яснее – все-таки, исторические прецеденты закладываются.

Город Хабаровск: «По неплатежам юридическая служба „Дальэнерго“ возбуждает судебные иски. Если не помогает, то обрезается горячее водоснабжение… Массовое воровство теплоизоляции с теплосетей надземной прокладки и люков с камер». Здесь тоже остаются неясности. Что значит «судебный иск не помог» – суд не удовлетворил претензию «Дальэнерго»? И тогда другая, специальная служба «Дальэнерго» без всяких юридических тонкостей проникла в подъезд и расправилась с неплательщиком сама?

Город Иваново: «От полного развала система удерживается только за счет