История появления этих странных документов тесно связана с историей России 90-х годов XX века. 23 мая 1991 года вступил в силу Земельный кодекс РСФСР, в статье 31 которого было указано, что «право собственности на землю... удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов». Форму этого акта должен был утвердить Совет Министров РСФСР. В данном виде статья действовала до 24 декабря 1993 года, когда была признана утратившей силу Указом Президента России № 2287.
Таким образом, Земельный кодекс РСФСР прямо утверждал, что право собственности удостоверяется государственным актом, а не каким-либо свидетельством. В соответствии с требованием кодекса 17 сентября 1991 года Совет Министров принял постановление № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю». Данное постановление поручало Роскомзему (Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству) в месячный срок утвердить инструкцию о порядке выдачи государственных актов, а органам исполнительной власти на местах — обеспечить издание бланков этих актов. Теоретически владельцы земельных участков должны были получить государственные акты в начале 1992 года, но на практике большинство граждан вместо актов получили свидетельства, утвержденные постановлением правительства России от 19 марта 1992 года № 177. Так появились на свет голубые свидетельства. Если подходить со строгих позиций закона, то все голубые свидетельства были выданы незаконно, так как действовавший на тот момент Земельный кодекс требовал выдачи не свидетельств, а государственных актов. Заметим, что порядок выдачи и регистрации этих свидетельств голубого цвета не был официально опубликован, а значит, никогда не вступал в законную силу, хотя органы власти при выдаче свидетельств руководствовались именно этим документом. Все это можно было бы считать юридическими казусами, если бы не одна проблема, которая продолжает сказываться на владельцах голубых свидетельств до сих пор.
Рассказывает юрисконсульт подразделения загородной недвижимости «ИНКОМ-Проспект Вернадского» Алексей Анатольевич Сенчук: «У нас было несколько случаев, связанных с голубыми свидетельствами. Эти свидетельства выдавали органы местного самоуправления в соответствии со своими хозяйственными книгами. Во многих случаях получалось, что свидетельство владельцу земли выдавали, но факт выдачи свидетельства нигде не фиксировали или выдавали несколько свидетельств на один и тот же участок. Шлейф от этих событий доходил до нас, мы были вынуждены приостановить несколько сделок, потому что к нам приходили с такими свидетельствами. Когда мы начинали проверять документы, оказывалось, что участок данному владельцу не выделялся. То есть свидетельство есть, и в нем записано, что оно выдано на основании такого-то постановления, а когда мы требуем это постановление из архива, то оказывается, что постановление за таким номером либо не имеет отношения к выделению земли (например, там поздравляют с юбилеем ветерана Великой Отечественной войны), либо его вообще никогда не существовало в природе». То есть многие голубые свидетельства либо выданы с нарушениями либо и вовсе являются подделкой.
Помимо голубых, существуют еще и розовые свидетельства. История их появления такова. 27 октября 1993 года Президент России издал Указ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которым было утверждено новое свидетельство на право собственности на землю розового цвета с российским флагом. В Указе Президента об утверждении розовых свидетельств было сказано, что это свидетельство «подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге». Казалось бы, все хорошо: получай свидетельство и регистрируй его в поземельной книге. Беда в том, что поземельных книг на тот момент в России не существовало, а 25 января 1999 года Указом Президента РФ было отменено даже поручение о «подготовке проекта положения о поземельной книге и порядке ее ведения». Таким образом, все розовые свидетельства также выданы с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, а значит, потенциально могут быть оспорены в суде.
С 1998 года свидетельства о государственной регистрации права собственности стали выдавать регистрационные палаты. Но голубые и розовые свидетельства, а также государственные акты образца 1991 года по-прежнему остаются законными документами.
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137 утверждает, что все они имеют «равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП)», а регистрация данных прав «производится по желанию самих собственников таких участков».
Следует обратить внимание, что бланки свидетельств, которые использовались государственными учреждениями с 1991 по 1999 год, в разных регионах РФ различались фоном, качеством бумаги и другими характеристиками.
Поэтому если вам придется столкнуться с государственным актом 1991 года, голубым или розовым свидетельством, то лучше потребовать его обладателей предъявить выписку из постановления, на основании которого оно было выдано (такую выписку можно получить в органах местной власти).
Плюс в пользу профессионализма: чем поможет агентство недвижимости
В заключение необходимо добавить, что иногда, будучи неспециалистом, тяжело удержать в голове все нюансы, которые нужно учесть, чтобы сделка оказалась успешной и не имела печальных последствий. Особенно это нелегко, когда какой-либо участок или дом соответствует всем вашим ожиданиям, оказался домом вашей мечты. В этой ситуации бывает трудно хотя бы ненадолго не утратить бдительность. И самым лучшим решением в таком случае может оказаться обращение к специалисту по недвижимости, который будет сохранять бдительность за вас. Есть и еще одна причина обратиться в солидное агентство. Дело в том, что когда в серьезном агентстве берут на реализацию объект, то, во-первых, тщательно проверяют все документы, а во-вторых, сотрудники агентства тесно взаимодействуют с продавцом-собственником на протяжении длительного времени. Сначала реклама, потом показы, в процессе которых агент налаживает контакты с соседями. Таким образом, даже те факты, которые продавец изначально намеревался утаить, так или иначе всплывают. Выясняется, есть ли у него родственники, которые еще не вступили в наследство, разрешены ли конфликты с соседями по поводу границ участка. Если же вы ищете участок самостоятельно, то ваше общение с продавцом сведено к минимуму: посмотрели участок, понравился, купили. Кроме того, общение покупателя со специалистом агентства всегда начинается с большого количества вопросов. Необходимо не просто выяснить, какой участок хочет покупатель, но и с какой целью он его покупает. И, зная ответы на эти вопросы, грамотный агент по загородной недвижимости уже не предложит вам участок, который не соответствует критериям вашего поиска: находящийся не в той категории земель, имеющий неподходящий вид разрешенного использования или с трубопроводом в том углу, где вы планируете возвести дом. А главное, вы будете застрахованы от неприятных неожиданностей, которые могут возникнуть уже после заключения сделки.
Нарочно не придумаешь: курьезные и просто необычные истории из риелторской практики
