Платежные карты: Бизнес-энциклопедия

день в Российской Федерации фактически признана необходимость иметь систему розничных расчетов по пластиковым картам для обслуживания потребностей внутреннего рынка (по аналогии с национальной валютой).

Основополагающим элементом НПС должна стать многофункциональная банковская карта — интегрированный инструмент, объединяющий в единое пространство различные сферы экономической, финансовой и социальной жизни России.

Такая карта позволит вовлечь в единое социально-экономическое пространство практически все социальные группы, предприятия, организации, учреждения, банки и финансовые институты, предприятия торговли и сферы услуг, органы социальной защиты населения и местного самоуправления и другие предприятия и учреждения.

Среди ряда факторов, определяющих необходимость создания НПС в России, можно выделить две основные группы целей.

1. Усиление внутреннего рынка, прежде всего финансового, как залог успешного поступательного развития. Под успешным развитием понимается совокупность процессов, обеспечивающих соответствие национальным интересам России, в число которых входят: повышение уровня и качества жизни населения, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего развития. Именно развитие сильного, самостоятельного, независимого, защищенного финансового сектора во много определяет высокие темпы устойчивого экономического роста, что является базовым условием обеспечения всех других национальных интересов.

2. Эффективная интеграция в мировые и макрорегиональные процессы разделения труда в условиях открытой рыночной экономики, основанная на высокой конкурентоспособности внутреннего рынка.

Для усиления и развития внутреннего и, в том числе, финансового, рынков необходимыми являются следующие условия:

1) НПС создается для решения государственных задач и является инструментом реализации государственной политики в области социально-экономического развития;

2) Необходимо формирование единого правового пространства деятельности НПС, создающего условия для реализации комплексных социально-экономических проектов на основе многофункциональных банковских карт.

3. Создание НПС обеспечивает комплексный подход к применению пластиковых карт для решения задач социально-экономического развития, который является единственно возможным при реализации инфраструктурных проектов (к которым относится и карточные проекты). Например, не только не эффективно, но и невозможно внедрение на практике социальной транспортной карты без построения полноценной инфраструктуры применения транспортной карты широкими слоями населения, которые и «оплатят» возможность использования карты социально незащищенными группами;

4. Только наличие НПС способно обеспечить полноценную защиту и независимость платежного пространства, как в рамках одного государственного образования, так и в рамках региональных интеграций, а также создать эффективные механизмы предотвращения мошеннических операций с банковскими картами, в частности за счет введения национальных (региональных) требований и стандартов мер безопасности.

Национальная платежная система Российской Федерации: основные положения и подходы к реализации

Определение

Под НПС понимается действующая на территории Российской Федерации система розничных безналичных расчетов за товары и услуги, потребляемые на территории Российской Федерации, а также как ее составная часть, — идентификационно-учетно-расчетная система в рамках реализации государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

Для эффективной работы национальная платежной системы (НПС) необходимо создание не «уполномоченной» платежной системы, а социально-экономической среды деятельности различных операторов и субъектов рынка в рамках государственной политики в области развития розничных безналичных расчетов и применения технологий пластиковых карт в социально-экономических программах в рамках государственной политики в данной области.

Цели создания НПС

• Укрепление и развитие российского финансового сектора, создание дополнительных механизмов обеспечения устойчивости национальной валютной и финансовой систем.

• Формирование собственного национального платежного стандарта, как с целью укрепления внутреннего рынка, так и формирования базовых предпосылок для распространения данного стандарта в рамках различных региональных финансово-экономических интеграций, что будет способствовать решению задач эффективного позиционирования российского банковского сектора на международных рынках.

• Формирование гибкой, управляемой, распределенной, технологически унифицированной системы розничных безналичных расчетов, которая способна стать основой и инструментом для реализации государственной политики в областях, связанных с распределением и учетом финансовых средств широким слоям населения, с розничными расчетами за товары и услуги, а также с другими идентификационными, учетными и финансовыми процессами, затрагивающими масштабные слои населения.

Принципы этапности создания НПС

Деятельность по созданию НПС необходимо разделить на несколько этапов, предусматривающих комплексное движение одновременно по нескольким направлениям, имеющих четко определяемые и контролируемые цели, задачи и результаты. При этом проектный подход представляется наиболее эффективным механизмом организации работ.

В рамках каждого этапа необходимо ввести утверждение пакета проектов, реализация которых приведет к решению задач данного этапа. Проектные группы по каждому направлению должны включать представителей заинтересованных сторон. Результаты деятельности проектных групп должны отражаться на интернет-сайте, либо на специально созданном для обсуждения вопросов создания НПС, либо — как раздел сайта www.cbr.ru, либо на другом ресурсе по договоренности сторон.

Модели создания и механизмов деятельности НПС

Можно выделить три основных типа моделей организации НПС, которые условно можно обозначить, как:

1) «свободная»;

2) «государственно-частная»;

3) государственная корпорация.

В каждой из трех моделей предполагается различная степень участия государства и его роль в определении стратегий и управленческих механизмов их реализации.

Первая «свободная» модель, основанная на частной инициативе, либо вообще не предусматривает внимания и активного участия со стороны государства в вопросах развития массовых безналичных расчетов и применения карт в сфере социальной поддержки населения, либо ограничивается неким рамочным участием, например, в области поддержки локальных платежных систем или введения каких-либо стандартов и др.

К преимуществам данной модели можно отнести: отсутствие затрат со стороны государства, высокую степень свободы рынка и достаточный уровень конкуренции, развитие и адекватную тарифную политику, обусловленные рыночным давлением и др.

Минусами данной модели являются: невозможность реализации государственной политики и национальных проектов, недостаточный уровень охвата широких слоев населения и концентрация усилий только на выгодных в бизнес-отношении секторах рынка, монопольное положение на рынке международных платежных систем и др.

Создание национальной платежной системы в форме государственной корпорации является еще одной возможной моделью развития, также имеющей свои плюсы и минусы.

К положительным факторам данной модели можно отнести то, что некоммерческий характер