поставщиками услуг одной страны, когда результаты этой деятельности выражаются в полезном эффекте нематериального характера, удовлетворяющем какие-либо потребности физического или юридического лица другой страны, и служат объектом купли-продажи» [Седов, 2006, с. 8].
Одним из основополагающих актов, регулирующих международную торговлю услугами в настоящее время, является Генеральное соглашение по торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, GATS, или ГАТС). Это соглашение направлено на «сокращение и устранение государственных мер, являющихся препятствием для свободного предоставления услуг через государственные границы или представляющих собой дискриминацию в отношении компаний по оказанию услуг, образованных с участием иностранного капитала. Соглашение обеспечивает правовую базу для решения вопросов об устранении препятствий для торговли и инвестиций в сфере услуг, включает конкретные обязательства стран – участниц ВТО по ограничению использования ими такого рода барьеров и обеспечивает форум для дальнейших переговоров по открытию рынков услуг во всем мире» [Всемирная торговая организация]. В соответствии с ГАТС «услуга» предполагает любую услугу в любом секторе, за исключением тех, которые предоставляются во исполнение государственных полномочий.
Международная торговля услугами может осуществляться несколькими способами. Во-первых, это так называемая трансграничная поставка, т. е. поставка услуг с территории страны, где находится их поставщик, на территорию страны, где находится потребитель, как, например, международные телефонные переговоры или денежные переводы. Еще один способ поставки услуг, предусмотренный ГАТС, – потребление за рубежом – предполагает передвижение потребителя (или перемещение его собственности) в страну, где эта услуга предоставляется. Это могут быть услуги, оказываемые местными гидами зарубежным туристам, или услуги верфи по ремонту иностранных судов. Третий способ – коммерческое присутствие одной страны на территории другой, где, собственно, и оказывается услуга. Под коммерческим присутствием понимается «любая форма делового или профессионального учреждения, включая создание, приобретение или сохранение юридического лица, филиала или представительства» [Всемирная торговая организация]. Примерами такого способа поставки может быть деятельность на территории страны иностранного банка или ресторана. И наконец, перемещение физических лиц – четвертый способ поставки услуг, отраженный в ГАТС, предполагает присутствие физических лиц страны – поставщика услуги, например, специалиста по управленческому консультированию или врача в стране, где находятся сервисные потребители.
В последнее время наблюдается быстрое расширение торгового пространства вне трансграничных операций, что связано с возрастающей ролью в процессе глобализации мобильности факторов производства – трудовых ресурсов, капитала, научного знания [Демидова, 2005]. При этом наибольший динамизм свойствен поставке услуг через коммерческое присутствие: все больше сервисных компаний стремятся находиться вблизи потребителей и рассматривают свою деятельность в других странах как одно из приоритетных направлений развития. Совершенствование системы транспорта и коммуникаций, развитие деловых отношений между странами способствуют расширению потребления услуг за рубежом. Существенную роль играет и перемещение физических лиц – производителей услуг: так, в ряде стран иностранная рабочая сила составляет значимую долю имеющихся трудовых ресурсов.
Торговля услугами: общемировые и российские тенденции
По данным ВТО, в 2007 г. экспорт коммерческих услуг в мире составил 3257,3 млрд долл. США, в то время как в 1980 г. – всего 365 млрд долл. [World Trade Organization]. Импорт коммерческих услуг равнялся 3059,1 млрд долл. (402 млрд долл. в 1980 г.).
Лидером в торговле услугами являются Соединенные Штаты Америки, доля которых в мировом экспорте и импорте коммерческих услуг достигла в 2007 г. соответственно 14 и 11% (454,4 и 335,6 млрд долл.).
К странам-лидерам, экспорт и импорт услуг которых превышает 100 млрд долл., по данным 2007 г. относятся, кроме США, Великобритания (соответственно 263,4 и 193,3 млрд долл.), Германия (197,3 и 245,4 млрд долл.), Япония (135,6 и 157,4 млрд долл.), Франция (130,4 и 120,1 млрд долл.), Китай (126,7 и 128,9 млрд долл.) и Италия (108,9 и 116,7 млрд долл.). На рис. 10.1 представлен график, отражающий доли экспорта и импорта услуг этих стран в общемировом экспорте и импорте коммерческих услуг [Ibid.].
Объемы экспорта и импорта услуг отдельных стран существенно различаются. Так, значительное (более чем в 2 раза) превышение экспорта коммерческих услуг над импортом в 2007 г. характерно, например, для Гонконга (81,8 и 40 млрд долл.), Греции (43,1 и 19,5 млрд долл.), Турции (27,2 и 13,5 млрд долл.), Хорватии (12,4 и 3,7 млрд долл.), Марокко (11,1 и 4,5 млрд долл.), Кубы (8,1 и 1,5 млрд долл.), Кипра (7,9 и 3,5 млрд долл.), Панамы (4,7 и 1,9 млрд долл.) [Ibid.]. К странам, экспорт коммерческих услуг которых существенно меньше импорта, в настоящее время относятся, в частности, Пакистан (2,2 и 8,4 млрд долл.), Венесуэла (1,5 и 6,9 млрд долл.), Азербайджан (1,2 и 3,2 млрд долл.), Эквадор (1,1 и 2,5 млрд долл.), Судан (0,2 и 3,0 млрд долл.) и др.
Рис. 10.1. Импорт и экспорт коммерческих услуг
В 2007 г. доля России в мировом экспорте равнялась 1,2% (38,3 млрд долл. США), обеспечив, таким образом, по данному показателю лишь 25-е место в мировом рейтинге. Доля России в мировом импорте коммерческих услуг составила, по оценкам ВТО, 1,9% (56,9 млрд долл. США), что соответствует 16-му месту в мире [World Trade Organization]. С 1995 г. объемы экспорта и импорта коммерческих услуг России выросли почти в 3 раза (см. рис. 10.2).
Следует отметить, что, несмотря на очевидное общее увеличение импортно-экспортных операций, тенденция превышения российского импорта услуг над экспортом сохраняется. Структура и сальдо внешней торговли услугами России отражены в табл. 10.1 [Центральный банк...]. Общее сальдо внешней торговли услугами нашей страны отрицательно и составляет почти 20 млрд долл. США. Отрицательным сальдо характеризуется и большинство выделяемых видов услуг, за исключением статей «Транспорт, включая страхование перевозок», «Компьютерные и информационные услуги» и «Услуги связи». В структуре российских экспорта и импорта превалируют «Транспорт, включая страхование перевозок», «Поездки» и «Прочие деловые услуги», на долю которых в целом приходится около 80% экспорта и более 70% импорта.
Рис. 10.2. Импорт и экспорт коммерческих услуг России
Торговля услугами регулируется в России с использованием экономических и административных мер. Экономические меры подразумевают порядок налогообложения и валютное регулирование. Административные меры включают ограничение деятельности иностранных производителей услуг на российском рынке, а также ограничение перемещения на территорию России трансграничных услуг и иностранной рабочей силы, а с российской территории – отечественных потребителей услуг, предоставляемых за рубежом [Седов, 2006].
Таблица 10.1. Структура и сальдо внешней торговли услугами России в 2007 г.
Основные элементы регулирования внешней торговли услугами в нашей стране соответствуют принципам и правилам, принятым в практике международной торговли услугами и зафиксированным в ГАТС. Согласно действующему 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешняя торговля услугами осуществляется следующими способами:
• с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства;
• с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
• на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;
• на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;
• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;
• иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;
• российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного
