имеющуюся землю (включая арендованную) собственным трудом. В дальнейшем развитие сельскохозяйственного производства пошло по пути претворения в жизнь ленинского кооперативного плана.
В 1928 г. после выхода Закона СССР “Общие начала землепользования и землеустройства” резко изменилась структура работ. Началось устройство территорий новых колхозов и совхозов. К началу коллективизации практически все земли, годные для сельскохозяйственного использования были освоены малыми крестьянскими коллективами.
В соответствии с новой земельной политикой земельный фонд предстояло в первую очередь предоставить для нужд коммун и совхозов, затем для артелей и товариществ (ТОЗ) и в последнюю очередь единоличникам. Как реакция на это, стремительно возросло число коммун и товариществ: с марта 1920 г. по май 1921 г. с 30 до 680 и с 10 до 300, соответственно [47].
Начавшаяся коллективизация разрушила систему землепользования начала XX в. и вновь, как и во времена крепостного права, превратила крестьян в рабов теперь уже большевистского государства. «Мало кто из высших идеологов коллективизации верил, что колхозы действительно в короткий срок дадут большой рост эффективности: не было нужной и в нужном количестве техники (тракторные заводы только начинали строиться), две трети деревни – середняки были против огульного объединения, не говоря уже о зажиточных слоях…Но также было ясно, что у колхозов хлеб можно взять всегда и в необходимых объемах, не заботясь о выживании самого крестьянства» ([39], с.7). Годы командной экономики уничтожили хозяйственную инициативность земледельца, сформировали армию пассивных исполнителей решений власти. Это был первый удар по аграрному сектору хозяйства России.
Всеми формами производственной кооперации в 1929 г. было охвачено лишь 3.9 % крестьянских хозяйств, на их долю приходилось 4.9 % посевных площадей. На Алтае появились первые тракторы, осенью 1929 г. были организованы первые МТС – Алейская, Калманская, Рубцовская, Топчихинская, Шипуновская, когда началась коллективизация. В начале 1930 г. на Алтай прибыли 964 рабочих из Ленинграда – двадцатипятитысячники.
В 1920 г. из состава Алтайской губернии в формирующуюся Казахскую АССР были переданы Коростелевская степь и 16 поселков Рубцовского уезда. Все попытки, предпринятые позднее властью края вернуть изъятое, остались безуспешными. Так и осталось русское население в составе Казахской республики. Граница между Россией и Казахстаном, установленная в 1924 г., была делимитирована в 2002 г.
Согласно пятилетнему плану (1926–1930 гг.) перед Алтайским окрземуправлением ставились большие задачи в области подъема и развития сельского хозяйства округа и земустройства его территории.
Для их решения окружное земельное управление комплектовалось высококвалифицированными специалистами – практиками: землеустроителями, агрономами, семеноводами, полеводами, зоотехниками, специалистами по коневодству, энтомологами, которые изучали болезни и вредителей сельскохозяйственных культур, садов и лесов.
В то давнее время основным транспортом для выполнения полевых работ являлись кони, и при окрземуправлении существовал завод-конюшня, где выводились племенные и рабочие лошади.
Одновременно в районах округа строились производственные и хозяйственные здания земконтор.
В январе 1931 г. окрземуправление реорганизовано в Барнаульскую районную контору Госземтреста с подчинением ей земотрядов, расположенных на местах.
С 1933 года Барнаульская контора стала подчиняться Управлению землеустройства Западно-Сибирского краевого земельного отдела.
В 1937 г. в связи с образованием Алтайского края в составе Крайземотдела было создано Управление землеустройства.
В развитие принятого в 1922 г. Земельного Кодекса были подготовлены две основополагающих инструкции по землеустройству земель трудового населения – внутриселенное и межселенное. 9.10.1925 г. СНК РСФСР принял специальный декрет «О мерах по улучшению землеустройства», а XIV съезд ВКП(б) потребовал от землеустроителей усиления работы по подготовке коллективизации сельских хозяйств.
Начатая в 1929 г. сплошная коллективизация завершилась полным обобществлением земли, мечты крестьян о собственной земле рухнули.
Не все крестьяне приняли вводимые новшества, были коллективные выступления, бунты, жестоко подавленные властью.
Земельный кодекс 1922 г. возложил на наркозем учет земель, на II Всесоюзном съезде колхозников (1935 г.) была утверждена форма Госакта на бессрочное (вечное) владение землей колхозами, в районах и городах вводились Государственные земельные книги, Земельные шнуровые книги, рабочие тетради ([18], с. 47).
Репрессивная сторона жизни страны тех лет коснулась и землеустроителей. Чудом удалось избежать расстрела начальнику Управления землеустройства края А.И. Веретенникову, главному инженеру Валетову В.Ф., Ю.Д. Федорову, нач. отряда Н.Ф. Петрову. Много сотрудников попали по приговору тройки в ГУЛАГи.
Коллективизация позволила установить полный контроль над селянами. Земля согласно Уставу сельхозартели закреплялась в бессрочное пользование и не подлежала купле-продаже и аренде. В личное пользование выделялись участки от 0.25 до 0.5 га. Паспортов колхозники не имели, их стали выдавать в виде исключения только с 1970 г., а полная паспортизация завершилась к началу 1982 г. (31.12.1981 г.), а вместе с ней и эпоха крепостного права XX века. Деревня постепенно начала умирать. Разрушение деревни, начатое революцией 1917 г., продолжается до сих пор.
После того, как был принят Примерный устав с/х артели (1.3.1939 г.), 27 марта 1931 г. Наркомзем СССР утвердил Положение о районном землеустроителе. Позднее, в 1933 г. появилась Инструкция по учету земель, а годом раньше вышло Постановление ЦИК и СНК СССР (3.9.1932 г.) «О
