Глава 4
Поиски путей перестройки экономических отношений во второй половине 1980-х – 1991 гг. Программа перехода к рынку
К середине 1980-х гг. БССР, как и весь СССР, вступила в период радикальных социально-политических и экономических преобразований, вошедших в историю под названием «перестройка». Это было вызвано, прежде всего, снижением практически всех показателей в 1970-х – первой половине 1980-х гг. Наблюдалось отставание экономики от достижений научно-технической революции, которая постепенно охватывала все сферы жизни общества. В то же время возникла теневая экономика, что само по себе свидетельствовало об ослаблении государственной монополии в экономической области.
Экономика СССР, за исключением сырьевых отраслей и производства вооружения, была неконкурентоспособной. Она окончательно утратила присущий ей динамизм. Для нее был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Произошло падение темпов роста в промышленности (с 8,4 % в конце 1960-х гг. до 3,5 % в начале 1980-х гг.) и производительности труда (с 6,3 % до 3 % соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 1980-х гг.). Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете (45 % средств расходовалось на ВПК), низким жизненным уровнем, что вызывало объективную потребность радикальных преобразований. Экономика БССР, как и вся советская, так же все больше отставала от экономически развитых капиталистических стран по эффективности, техническим и технологическим уровням, большинству других показателей[137].
Дополняли картину и проблемы в социально-политическом развитии Советского Союза. Так, в период с 1965 по 1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялась ее неэффективность, порочность самих основ, на которых она была создана (коррупция, протекционизм и др.). Происходила деградация правящей верхушки общества – номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. В результате общество столкнулось с такими явлениями как неосталинизм и геронтократия. У власти оказались стареющие лидеры. После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем становится Ю.В. Андропов, скончавшийся после тяжелой болезни в феврале 1984 г. Высший пост в государстве занял 73-летний К.У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Подобная «смена» власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения.
Вместе с этим обозначился и кризис в социальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 1980-х гг. (по сравнению с 1966–1970 гг.) уменьшились в 2,8 раза. Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная система распределения в нижней части социальной пирамиды приходила в противоречие с охраняемой системой привилегий слоя управляющих. Люди оказались отчуждены от политической власти, от средств производства, были лишены важнейших гражданских прав. Все это привело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Ужесточение идеологического контроля, преследования инакомыслящих обернулось расцветом диссидентского движения, несмотря на свою малочисленность, получившего широкий резонанс за рубежом[138].
Проявление застоя в экономике, нарастание кризисных явлений в середине 1980-х гг. заставили руководство государства искать пути преобразования хозяйственного механизма. Новым генеральным секретарем ЦК КПСС после смерти 10 марта 1985 г. К.У. Черненко был избран М.С. Горбачев. К этому времени в руководстве партии уже сложилось понимание, что тяжелейшая экономическая ситуация в стране, моральный кризис общества, разорительная гонка вооружений, рост международной напряженности привели к тому, что советская модель социализма полностью себя исчерпала. Требовались срочные меры по модернизации системы, ее совершенствование. Существовали два возможных пути ее проведения: переход хозяйства к использованию товарно- денежных отношений или очередная попытка усовершенствования командно-административной системы.
В первый период своей деятельности М.С. Горбачев видел свою главную задачу в «совершенствовании развитого социализма». Соответственно этому в апреле 1985 г. был взят курс на «ускорение социально-экономического развития». Под ускорением социально-экономического развития СССР тогда понималось повышение темпов экономического развития на основе интенсификации производства, развития научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, новых форм организации, управления и стимулирования труда. В соответствии с курсом на ускорение социально-экономического развития был разработан план развития народного хозяйства СССР и БССР на 1986–1990 гг. Основной задачей стал переход от преимущественно административных методов управления к экономическим[139].
Сам по себе перестроечный процесс охватил семь лет – с марта 1985 по декабрь 1991 г. Условно его можно разделить на три этапа:
1) 1985 – 1986 гг. – традиционно-реформистский;
2) 1987 – 1989 гг. – умеренно-реформистский;
3) 1990–1991 гг. – радикально-реформистский.
Поиски путей перестройки экономических отношений начинались руководством страны не с радикальных рыночных идей, а с очень скромных и по существу косметических проектов в рамках старой административно-командной системы. Один из таких проектов был предложен апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС, который подчеркнул необходимость перестройки хозяйственного механизма и переход к новому стратегическому курсу на ускорение социально-экономического развития страны. Планировалось соединить административные методы управления «сверху» с самоуправлением «снизу» на местах. Вначале новый курс связывался с идеей ускорения, которая предусматривала повышение темпов экономического развития путем интенсификации производства, структурной перестройки экономики, внедрения достижений научно-технического прогресса,
