Не оставило без внимания государство и сельхозпроизводителей. В связи с тем, что война вызвала сильный рост цен на продовольствие, ставка сельхозналога также была поднята.
Разница предельных значений ставки подоходного и сельскохозяйственного налогов достигала 100 процентов. Ни о каком необлагаемом налогом минимальном доходе и речи быть не могло.
В суровых условиях военного времени государство не пренебрегало и мелочами. Так, в 1942 году был установлен сбор за регистрацию охотничьих собак, а также налог на проведение зрелищ, чуть раньше устанавливается сбор с частных владельцев скота.
Параллельно налоговые органы проводили оптимизацию системы сборов. Вместо налогов на наследство и дарение стала взиматься государственная пошлина, а сбор на нужды культурно-бытового и жилищного строительства стал учитываться в рамках подоходного налога.
Большое значение во время войны играли и так называемые «добровольные» взносы населения. Они собрались в Фонд Красной Армии и в Фонд Обороны. Кроме того, среди граждан на предприятиях и в учреждениях активно распространялись облигации государственного займа. Приобретение таких ценных бумаг тоже носило добровольно-принудительный характер.
Трудное восстановление
Завершена Великая Отечественная война. Победа далась стране ценой страшных экономических и людских потерь. Западная часть СССР, наиболее развитая в довоенный период как в сфере промышленного, так и аграрного производства, лежала в руинах. Погибли десятки миллионов людей (тружеников и налогоплательщиков). Экономическая и финансовая помощь со стороны разжиревших на военных поставках США для советской России была обставлена такими условиями, что принять её Сталин просто не имел права. Между тем, разгоралась новая, пока ещё холодная война. Поэтому жёсткая налоговая система военного времени сохранялась практически неизменной вплоть до смерти Сталина. Только в 1953 году правительство ввело отдельные послабления.
В августе этого года был принят закон о сельхозналоге. Его должны были платить владельцы приусадебных участков, не только члены колхозов, но и другие категории граждан. Размер налога зависел от площади участка, но в налогооблагаемую площадь не входила земля под постройками, лесонасаждениями, дорогами. В расчёт принимались только сельхозугодья. Закон освобождал от уплаты налога владельцев участков площадью менее 50 кв. метров. Налог взимался по фиксированной ставке с каждой сотки участка. Законодатель установил ряд льгот по уплате сельхозналога, а некоторые категории граждан (агрономы, учителя, зоотехники) вообще освобождались от его уплаты.
Государство постепенно заменяло конфискационные инструменты налоговой политики на стимулирующие. Особенно в сфере производства и распределения продуктов питания. Пора было накормить оголодавшую за время военного лихолетья страну.
Поэтому в том же 1953 году разовый сбор за торговлю на колхозных рынках был существенно снижен. А в ряде случаев (для отдельных категорий продавцов и по отдельным группам товаров) он был вообще отменён.
В 1957 году был сделан ещё один важный шаг, направленный на стимулирование производства. Власти отменили патентный сбор для промышленных и торговых предприятий. В 1958 году население сельских районов освобождается от дорожной повинности. Обязанности по содержанию и строительству местных автодорог возлагается на предприятия и колхозы.
Таким образом, налоговая политика советского государства в 40-е – 50-е годы XX века доказала свою гибкость. Государство достаточно умело переходило от мобилизационной к стимулирующей системе. В целом, несмотря на определённые издержки, страна могла концентрировать свои финансовые возможности для решения стоявших перед ней задач.
Советский Союз в эпоху своего расцвета был готов к труду и обороне.
08.05.2015
Директор сказал – директор ответил
Одной из важнейших проблем в правовом регулировании рыночных отношений до последнего времени являлось отсутствие эффективных механизмов распределения ответственности между юридическими лицами и их руководящими органами. Сам по себе институт корпоративной собственности такого распределения не предполагает, что на практике порождает массу проблем. Топ-менеджеры крупных корпораций, осуществляя от их имени большую часть полномочий собственников, освобождены от ответственности, которую обычный собственник нести обязан.
Сложилась парадоксальная ситуация: там, где речь идёт о физических лицах, и фигурируют относительно небольшие суммы, собственник отвечает по своим обязательствам всем своим скромным имуществом. А руководитель огромной компании, отдающий распоряжения по многомиллионным сделкам, освобождён от ответственности за результаты своей деятельности.
Но к сегодняшнему моменту законодатель постепенно выправил ситуацию. И теперь директор хозяйственного общества как единоличный руководитель компании может быть привлечён к различным видам юридической ответственности за принимаемые им от имени возглавляемого юридического лица решения. Рассмотрим способы, при помощи которых государство сегодня борется с нерадивыми руководителями хозяйственных обществ. Обратим внимание в первую очередь на то, каким образом государственные интересы могут отстоять налоговые органы.
Штрафные санкции
Действующее законодательство даёт возможность налоговым органам привлекать директора хозяйствующего общества, совершившего налоговые правонарушения, к административной и в ряде случаев даже к уголовной ответственности. При этом директор выступает как специальный субъект правонарушения, как своеобразное должностное лицо коммерческой структуры. Если речь идёт об административной ответственности, то персональная ответственность директора может сопровождаться и ответственностью юридического лица: оштрафованы могут быть как организация, так и её руководитель. Об этом прямо говорится в п. 4 ст. 108 Налогового кодекса РФ. А вот к уголовной ответственности юридические лица в Росси не привлекаются. Здесь наказан может быть только руководитель компании.
Административные составы в области предпринимательской деятельности описаны нормами гл. 14 КоАП РФ: ст. 14.1 КоАП РФ; ст. 14.2 КоАП РФ; ст. 14.3 КоАП РФ; ст. 14.7 КоАП РФ. В них речь идёт, в том числе, об обмане покупателей, о нарушении нормативных требований к рекламе.
В качестве наказания за подобные правонарушения предусматривается наложение денежного штрафа и дисквалификация руководящего лица (запрет на замещение определённых должностей в течение определённого срока).
Кроме того, ещё ряд составов описан в гл. 15 КоАП РФ «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг»: ст. 15.4 КоАП РФ); ст. 15.5 КоАП РФ; ст. 15.6 КоАП РФ.
Здесь речь идёт о непредоставлении тех или иных сведений в контролирующие органы.
Уголовный кодекс РФ также содержит ряд статей, которыми установлена ответственность директора компании за преступления, связанные с исполнением руководящих функций: ст. 198 УК РФ; ст. 199 УК РФ; ст. 199.1 УК РФ; ст. 199.2 УК РФ. Здесь речь идёт о различных формах уклонения от уплаты налогов.
За преступления закон предусматривает наказания не только в виде штрафов. Директор хозяйственного общества может быть в подобных случаях привлечён к обязательным работам или даже приговорён к лишению свободы.
Отмечу, что процедура привлечения к уголовной ответственности предполагает соблюдение более строгих, чем в случае с административной ответственностью требований по установлению формы вины. Во всех указанных выше случаях для привлечения к уголовной ответственности органам следствия необходимо доказать наличие в действиях обвиняемого
