Поэтому вся соль заключается в ответе на простой вопрос: где граница между осмотром транспортного средства и досмотром его? И главное – есть ли вообще такая граница именно в праве? Закреплена ли она законодательно? То есть где начинается досмотр? Как технически и, главное, юридически определить разницу между одним и другим? Сразу скажу: в законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Есть косвенный и не вполне четкий. Перед вами тот случай, когда ответы придется искать, основываясь на большом количестве опосредованных норм, причем не столько на их букве, сколько на духе. В языковом смысле осмотр – это осмотр какого-либо объекта без влияния на этот объект, без вмешательства в него, без копания в нем… А досмотр – это уже влияние на объект, проверка, изменение состояния объекта.
Теперь от языка перейдем в область права.
Начнем с осмотра. Берем Административный регламент, читаем:
«Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (п. 83 настоящего Административного регламента);
наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз».
Теперь выясним – что такое «досмотр»? (Речь идет, как вы понимаете, не о понятии «личный досмотр», а о понятии «досмотр транспортного средства»).
И начнем с того же Административного регламента:
«Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;
проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;
осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве».
Также определение досмотра транспортного средства есть и в Кодексе:
«Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ).
Ну, думаю, что в целом все понятно. Граница между осмотром машины и ее досмотром в принципе в законодательстве закреплена, выявить ее можно.
Как указано в Кодексе, досмотр есть «обследование» (см. выше). Инспектор осматривает вашу машину. Заглядывает в нее. Просит открыть багажник. Стоп! Просьба открыть багажник – это уже начало досмотра, вот та точка, где внешний зрительный осмотр закончился. Проверка содержимого багажника – уже досмотр, ибо это уже именно «обследование».
Да, инспектор вправе попросить вас открыть багажник. У вас есть право ему отказать. Хочет, чтобы вы открыли его? Пожалуйста, протокол и двух понятых – «в студию», но это мелочи. Главное, что в протоколе до досмотра должны содержаться основания для его проведения в соответствии с Кодексом и Регламентом.
Еще раз: досмотр – мера обеспечения производства по делу! Он не может проводиться без дела! Сначала – дело, а потом меры обеспечения его производства, в данном случае – досмотр. Что такое «дело»? Дело есть, когда есть хотя бы один документ – протокол. Любой, но протокол.
Если инспектор хочет заглянуть в багажник вашей машины, это значит, что он хочет устроить незаконный досмотр, хочет нарушить закон. Можно жаловаться. Что писать в жалобе? Смотрите главу этой книги об обжаловании.
Теперь пару слов об обыске. Обыск – это понятие не из административного права, которое мы в данный момент с вами изучаем, а из уголовного, для проведения обыска нужно возбуждение уголовного дела. Обыск – это следственное действие, представляющее собой обследование (при необходимости принудительное) помещений и иных мест в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемых лиц или трупов.
Исключительные права: специальные сигналы
Наличие на автомашинах таких приборов, приспособлений и цветографических схем – это символы обладания исключительными правами, преимуществами. Поэтому «маленьких людей», не претендующих на исключительные права, указанное постановление не сильно касается. Все наказания в этой области существовали до выхода этого постановления.
Разделить совокупность этих правонарушений можно на три группы:
установка этих самых прибамбасов или нанесение символики на машину;
управление машиной с установленными на ней прибамбасами или нанесенной символикой;
использование прибамбасов во время движения.
Установка обычно карается штрафом с конфискацией прибамбасов.
Управление машиной с таковыми и их использование при движении наказываются лишением прав.
Итак, читаем Кодекс.
«1. Установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
2. Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид», – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
3. Незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб или цветографической схемы легкового такси – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей» (ст. 12.4 КоАП РФ).
А теперь поговорим о наказании за управление и использование (ст. 12.5 КоАП РФ):
«3. Управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
3.1. Управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, – влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
4. Управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет
