Основное словосочетание в этой норме – «имеются достаточные основания полагать». Инспектор ГИБДД не имеет права проводить освидетельствование на состояние опьянения просто так, потому что захотелось, на всякий случай. У него должны быть объективные причины, основания это делать. Какая-то внешняя действительная основа.
Этих оснований – пять штук. О них написано много, они перечисляются и в соответствующем Постановлении правительства (№ 475 от 26 июня 2008 г.), и в Административном регламенте, и т. д.
Достаточным основанием полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:
1. Запах алкоголя изо рта;
2. Неустойчивость позы;
3. Нарушение речи;
4. Резкое изменение окраски кожных покровов лица;
5. Поведение, не соответствующее обстановке.
Это значит, что у водителя должен быть хотя бы один из вышеуказанных признаков из пяти – если он есть, то освидетельствование надо проводить.
Хотя в реальной действительности любой из этих «признаков опьянения» может быть следствием иных причин, нежели опьянение: покраснение лица может быть следствием десятков физиологических процессов. Нарушение речи может быть врожденным или следствием недосыпа, нервных срывов и т. д. Запах алкоголя из рта? Есть много спиртосодержащих лекарств, есть индивидуальные особенности желудочно-кишечного тракта, когда человек с вечера выпивает 50 г водки, а запах присутствует весь следующий день.
Буква закона об освидетельствовании
Эта глава – сугубо правовая. Ее можно пока пропустить вообще или прочитать в самую последнюю очередь.
И правила освидетельствования, и правила медосвидетельствования были утверждены Постановлением правительства № 475 от 26 июня 2008 г.
Постановление называется так: «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».
Об освидетельствовании в нем, в частности, сказано следующее:
«4. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых.
5. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее – технические средства измерения).
6. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
7. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения.
8. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
9. Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется».
Как оформляется освидетельствование на дороге?
Оно оформляется только в случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения).
Как оформляется? Актом. Составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.
Копия этого акта выдается водителю транспортного средства (в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения).
Как инспектор должен оформить направление на медосвидетельствование?
Имея «достаточные основания полагать», что водитель находится в состоянии опьянения, инспектор предлагает дыхнуть.
Что дальше – вы уже знаете из раннее сказанного.
Если «дальше» инспектор принимает решение направить водителя на медицинское освидетельствование, он:
• отстраняет водителя от управления машиной;
• направляет на медосвидетельствование.
Эти две меры он, разумеется, должен оформить. Протоколами: либо двумя, либо одним. Если одним – то он все равно фиксирует обе меры обеспечения производства по делу:
• об отстранении от управления транспортным средством;
• о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Инспектор обязан начать составление протокола сразу же после того, как он принял решение о направлении вас на медосвидетельствование: «Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении» (п. 3 ст. 27.12 КоАП).
Водителю тут же, после составления протокола (протоколов), вручается его копия (копии).
Врач, к которому инспектор направил водителя, не должен проводить медосвидетельствование без предъявления инспектором протокола о направлении на медосвидетельствование.
Одна важная деталь: в протоколе о направлении на медосвидетельствование сотрудник ДПС ГИБДД обязан указать выявленные им признаки опьянения.
Общая последовательность действий инспектора при направлении на медосвидетельствование
Не исключено, что инспектор допустит какие-либо нарушения в процессе привлечения вас к административной ответственности. Вот такой должна быть последовательность его необходимых «документальных действий»:
1. Составление протокола об отстранении от управления транспортным средством – сразу после объявления водителю об обнаружении признаков опьянения;
2. Составление протокола о направлении на медосвидетельствование на состояние опьянения;
3. Составление врачом акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения в трех экземплярах. Врач передает один экземпляр акта сотруднику ГИБДД, и тот его прилагает к протоколу об административном правонарушении;
4. Составление протокола об административном правонарушении;
5. Составление протокола о задержании транспортного средства (либо просто запись о задержании ТС вносится в протокол об административном правонарушении – вместо составления отдельного протокола);
6. Составление протокола о запрещении эксплуатации
