Как указано нами выше, дееспособность совершеннолетних лиц ограничена или утрачена. Над такими лицами устанавливаются попечительство или опека соответственно.
Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Кроме положений ГК РФ, опека и попечительство регулируется специальным Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»[209] и законами субъектов РФ. Так, ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 15 названного Федерального закона в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
В отношении недееспособных, ограниченно дееспособных вследствие психического расстройства, несовершеннолетних опекуны и попечители обязаны заботиться об их содержании, обеспечении их уходом и лечением, защите их прав и интересов. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Опека и попечительство могут устанавливаться и в отношении совершеннолетних граждан, так и в отношении несовершеннолетних.
Рассмотрим названные выше категории законных представителей ребенка подробнее.
1) Согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Полномочия родителей как законных представителей устанавливается на основании свидетельства о рождении ребенка, а также свидетельства об установлении отцовства или решения суда об установлении отцовства, материнства. Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143ФЗ «Об актах гражданского состояния»[210] свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг). Согласно ст. 56 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство об установлении отцовства содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об установлении отцовства) лица, признанного отцом ребенка; фамилия, имя, отчество (до и после установления отцовства), дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если указана в записи акта об установлении отцовства) матери ребенка; дата составления и номер записи акта об установлении отцовства; место государственной регистрации установления отцовства (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация установления отцовства); дата и место выдачи свидетельства об установлении отцовства (наименование органа записи актов гражданского состояния).
2) Статья 137 СК РФ устанавливает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновители так же, как и родители, являются законными представителями несовершеннолетнего. Усыновление производится в судебном порядке. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения (ст. 125 СК РФ). Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации по правилам гл. V Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». На основании судебного решения и заявления усыновителей (усыновителя) органом записи актов гражданского состояния вносятся сведения в запись акта об усыновлении и выдается свидетельство об усыновлении. Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления); фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя); дата составления и номер записи акта об усыновлении; место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата и место выдачи свидетельства об усыновлении (наименование органа записи актов гражданского состояния).
3) Пункт 2 ст. 153 СК РФ предусматривает, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за
