Заместитель начальника кафедры УПД кандидат юридических наук майор юстиции Л.Тарасенко '____'сентября 1995г.
Методическая разработка обсуждена на заседании кафедры (ПМК) '____'сентября 1995г. Протокол _____
лекция 14.......... Причины и условия преступлений, совершаемых военнослужащими и общие вопросы предупреждения правонарушений в пограничных войсках.
Приведенные в заключении первого вопроса данные достаточно убедительно свидетельствуют о низкой эффективности профилактической работы , проводимой среди военнослужащих пограничных войск.
Для того, что бы правильно организовать такую работу , прежде всего необходимо, чтобы каждый командир обладал достаточным уровнем знаний о методологии предупреждения правонарушений, совершаемых военнослужащими.
Однако, объем лекции не позволяет рассмотреть весь, достаточно широкий спектр вопросов этой проблематики. Именно поэтому мы остановимся лишь на наиболее важном аспекте профилактики преступлений военнослужащих - проблеме корыстно-насильственных преступлений и правонарушений, получивших широкую известность под названием 'дедовщина'. Тем более практически все правонарушения и преступления, совершаемые военнослужащими имеют к ней или прямое или косвенное отношение . Причины этого явления лежат в двух плоскостях. Во-первых, они находятся за пределами действия пограничных войск ( в обществе ) и , во-вторых, кроются в самой службе ПВ. При этом причины находятся между собой в диалектической взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности. К первому уровню причин и условий относятся общие недостатки и противоречия социально-экономического, идеологического, культурного , политического, национального, психологического, организационно- управленческого и медико-биологического характера.
1. Общие недостатки экономической сферы жизни общества. Федеральная пограничная служба , как и все государственные структуры находится на государственном бюджете, а он в настоящее время достаточно скуден и подразделения пограничных войск в настоящее время вынуждены в некоторой степени заниматься обеспечением самих себя. Это приводит к: * снижению уровня эффективности охраны государственной границы; * падению воинской дисциплины ( большинство правонарушений происходят в условиях бесконтрольности); * увеличению случаев травматизма и гибели военнослужащих, а также гибели гражданского населения по вине военнослужащих; * усилению социального расслоения в пограничных войсках и недовольства значительной части офицерского состава тем, что им приходится заниматься не совсем 'своим делом'; * падению престижа службы на государственной границе и др.
2. Идеологической. Ни восхваления, ни повальная критика не идут на пользу военной службе на границе. Исследуемые правонарушения обладают свойством изменчивости и гибкости. И позитивные и негативные компании в отношении рассматриваемых нами правонарушений приводят к : * изменению форм правонарушений; * увеличению уровня латентности преступности военнослужащих в ПВ РФ ; * расширенному воспроизводству этих правонарушений.
4. Политической . Следует подчеркнуть, что в настоящее время между различными политическими партиями и движениями развернулась настоящая борьба за сферы влияния в Вооруженных силах вообще и в пограничных войсках в частности. Это приводит к: * дезорганизации и дезориентации; * отрицательному влиянию на психику молодых людей; * появлению правонарушений среди военнослужащих на политической почве.
5. Национальной. Острейшие политические и социально- экономические противоречия выплеснули на поверхность сложнейшие проблемы национального и территориального характера, большинство из которых решается в условиях межнациональной розни, кровавых конфликтов, массовых беспорядков, самых разнообразных преступлений при абсолютном отсутствии необходимых адекватных антикриминогенных воздействий социально-правового характера. Все это самым негативным образом сказывается и на государственной границе, усугубляя корыстно-насильственную преступность и другие отрицательные проявления в среде ее защитников.
6. Социально-бытовой. В результате значительного социального расслоения общества в пограничные войска призываются только юноши, которые не смогли или не имели возможности поступить в институт или колледж. Это приводит к : снижению интеллектуального потенциала военнослужащих и превращению армии ( в т.ч. пограничных войск) в институт социального аутсайдерства.
7. Организационно-управленческой. Из-за негативных процессов, происходящих в обществе: молодые, энергичные офицеры , имеющие навыки работы с 'неформальными' молодежными объединениями увольняются; приходящие на службу уволенные из Вооруженных сил офицеры не знают специфики пограничной службы, позитивных традиций пограничных войск и пр.
8. Социально-биологической. После выделения пограничных войск из ФСК ( в настоящее время ФСБ) военкоматы направляют в наши части и подразделения большое количество лиц: * 'психопатического круга' ; * ранее имевших приводы в милицию; Необходимо всегда помнить, что завоевывают ложный авторитет люди с девиантным ( негативно-отклоняющимся) поведением, склонные к хулиганским действиям и умеющие навязать свою волю слабым физически или психологически солдатам.
Ко второму уровню причин и условий правонарушений и преступлений , совершающих военнослужащими пограничных войск относятся непосредственно связанные с пограничной и армейской спецификой. Специфические условия жизни, взаимоотношения военнослужащих, старших и младших, начальников и подчиненных, коллектив пограничной заставы, малые социальные группы оказывают существенное влияние на формирование личности военнослужащего пограничных войск. Отступления от уставных требований при организации деятельности и быта военнослужащих, живучесть негативных традиций, слабая борьба с пьянством и наркоманией, формализм, бюрократизм отдельных начальников сказываются на продолжении неправильного формирования личности и закреплении антиобщественных ориентаций у некоторых военнослужащих. Среди причин рассматриваемых правонарушений полагаем возможным выделить следующие:
1. Организационно-управленческие. Соблюдению уставных отношений и отсутствию правонарушений в частях и подразделениях способствуют: качественное несение службы офицерами, младшими командирами и организация быта молодых солдат. Ни для кого не секрет, что несоблюдение уставов и элементарных норм поведения , а также поддержание многими офицерами ' дедовской структуры' - это достаточно устойчивый элемент армейской действительности . К этим причинам следует отнести недостатки в организации профилактики правонарушений в пограничных войсках. В них отсутствуют хорошо подготовленные специалисты , имеющие знания в области криминологии, общей и военной психологии и пр.
2. Экономические . Пограничные войска требуют значительного материального вложения, улучшения социально-бытовой стороны жизнедеятельности военнослужащих ПВ РФ. Многие заставы построены или очень давно или некачественно.
3. Социальные. Очень трудно избавиться от призывников, страдающих клеймом ' социального неудачника'. Важно стремиться к улучшению кадрового состава военнослужащих срочной службы. * призывники - это вчерашние школьники, среди которых возрастные различия культивируются с первого класса; * сама военная служба в современном виде наносит юношам, у которых еще нет психологической устойчивости, сильный психотравмирующий удар; * возрастные различия проявляются не только в среде рядового состава, но также и среди офицеров. На психологию молодых солдат серьезное влияние оказывает принудительное включение в однополые социальные группы.
5. Национальные. Особенностью причин и условий, связанных с противоречиями в области национальных отношений в армии, до недавнего времени являлось расслоение военнослужащих по национальным, территориальным признакам, образование устойчивых ' землячеств', 'национальных группировок', добивающихся лидерства за счет различных форм криминального воздействия. Происходило это из-за насильственного смешения укладов жизни военнослужащих, языков, культур, привычек, особенностей народов. Если рассматривать правонарушения в сфере межличностных отношений в армии, то по исследованиям военных психологов 'землячество' не подменяло 'дедовщину'. Защита 'земляка' старослужащим имела свои пределы - социальную градацию и негативные армейские традиции не позволено ломать никому. Межнационально-этнические противоречия иногда выплескивались в резко- отрицательное отношение к новобранцам определенной национальности . И чем больше военнослужащих
