В отношении комсостава Морских сил РККА сроки службы, установленные приказом №1244 (от 32 до 50 лет), почти совпадают со вновь проектируемыми ГУ РККА.
Одновременно с введением проектируемых возрастов необходимо установить увольнение по собственному желанию начсостава, хотя и не достигшего предельных возрастов «по желанию» должно производиться только с разрешения РВС СССР в каждом отдельном случае в зависимости от состояния личного состава армии.
Что же касается предельных должностных сроков, то установление их для основных родов войск (пехоты, кавалерии, артиллерии бронечастей, инжвойск и связи) намечается в следующих размерах: для комвзвода и помкомроты – 6 лет (в общей сложности), для комроты – 5, для комбата – 5, для помкомполка – 5, для комполка – 6 лет.
Указанные предельные должностные сроки должны быть распространены и на прочий начсостав специальных служб с некоторыми лишь отступлениями, вызываемыми особенностями данного рода войск.
Проведение в жизнь этих сроков не даст возможности начсоставу задерживаться продолжительное время на должностях и он будет увольняться с военной службы по выслуге предельных и должностных сроков (если не аттестован на продвижение) до достижения установленных предельных возрастов.
Таким образом, сроки службы для начальствующего состава РККА намечаются следующие:
Указанные сроки основаны на имеющихся учетных данных о начсоставе РККА. При построении их были учтены также источники комплектования начсостава в ближайшие годы (выпуски из ВУЗов). Кроме того, эти сроки согласованы и с развертыванием армии в военное время (моботработка начсостава в запасе).
Система отбора начсостава по двум признакам – по возрастным и по предельным должностным срокам имеет то значение, что с одной стороны, обеспечивает возможность задержания в рядах армии боевого начсостава, в большинстве обладающего более высоким возрастом, а с другой стороны, не позволяет молодому начсоставу засиживаться долгое время на должностях.
Суммируя все вышесказанное, следует отметить, что для дальнейшего укрепления служебно- правового положения начсостава необходимо проведение в ближайшее время следующих основных мероприятий по прохождению службы начсоставом:
1. Установление твердых начал для служебного продвижения, основанных на 3 главнейших факторах: а) соответствующая подготовка, б) минимальный стаж на предыдущих должностях, в) аттестование на продвижение.
* В том числе 1 год на курсах усовершенствования (примечание документа).
2. Повышение предельных возрастов и установление предельных должностных сроков для всего начсостава.
3. Сохранение в некоторых случаях за перемещаемым начсоставом его прежней правовой категории и содержания, а за командным составом, назначаемым на административные должности, сохранение звания «командир РККА».
4. Предоставление начсоставу некоторых специальностей, не имеющему значительного служебного продвижения: а) права перевода из одного рода войск в другой, а также права выдвижения по общевойсковой линии; б) возможности повышения в соответствии с наростанием стажа как в отношении материального положения, так и в отношении служебно-правовых категорий.
Начальник Главного управления РККА
Начальник Управления по комсоставу
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 10-15. Подлинник.
№120 Предложения УВУЗ РККА в РВС СССР по подготовке командных кадров
Прежде всего, необходимо отметить, что Управление военно-учебных заведений не входит в оценку цифр Управления по командному составу, которые послужили последнему исходными данными при составлении 3-летнего плана комплектования комсоставом и доподготовки комсостава, так как в Управлении ВУЗ нет и не может быть материала для поверки этих цифр. А потому выдвигаемые докладами Командного управления вопросы разбираются по существу с точки зрения их практического осуществления.
Основными вопросами комплектования армии комсоставом являются вопросы некомплекта и предельные возрастные сроки.
Не надо забывать, что комсостав нашей на 3/4 милиционной армии занят не только подготовкой личного состава войсковых частей, из которых территориальные обучаются в составе военного времени, но, кроме того, на него возлагается целый ряд других задач по обучению, а именно, допризывная подготовка, подготовка одногодичников, учебные сборы комсостава запаса и, наконец, предполагаемые лагерные сборы учащихся гражданских высших учебных заведений.
Таким образом, те обширные задачи по военному обучению, которые стоят перед нами в связи с милиционным характером нашего военного строительства, не допускают некомплекта командного состава.
Наконец, мы не имеем такого унтер-офицера, как иностранные армии, унтер-офицера, который по своей инструкторской подготовке и высокой квалификации играет у них такую важную роль в обучении личного состава армии.
Все это заставляет вопрос о некомплекте комсостава решать отрицательно. К этому надо прибавить, что если некомплект комсостава в армии нежелателен, то он тем более недопустим в военно-учебных заведениях, так как нехватка комсостава здесь крайне неблагоприятно отражается на качестве подготовки будущих командиров, а следовательно и на подготовке всей армии.
Что же касается предельных возрастных сроков, то это более сложный вопрос. В принципе следует, конечно, установить такие возрастные сроки, которые давали бы командному составу достаточно быстрое продвижение по службе и тем самым обеспечивали нашей армии молодой командный состав и давали бы возможность накопления соответствующего комсостава запаса. Однако в настоящее время, учитывая, что существующая сеть военно-учебных заведений не может дать необходимое число командиров при
