управлением округа возбуждается вопрос о порядке дальнейшей работы и выделения при мобилизации из окружного аппарата фронтовых и армейских управлений.
Ввиду сего Организационное управление Штаба РККА разъясняет, что впредь до пересмотра организаций и штатов армейских и фронтовых полевых управлений при всех мобилизационных работах Вам надлежит неукоснительно руководствоваться имеющимися у Вас проектами штатов этих управлений.
Дабы не нарушать в настоящий переходный период мобилизационной готовности армии, следует впредь руководствоваться всеми преподанными по сему вопросу ранее указаниями, т.е.:
1. Вся разработка вопросов о порядке выделения полезных управлений при мобилизации равно как и установление расчетов кадров объединяется и осуществляется штабом округа под Вашим непосредственным руководством, причем эта работа должна вестись штабом округа в полном согласовании с соответствующими заинтересованными органами окружного аппарата (управлением округа, пуокром, инспекциями, Санупром, Ветупром, начснабокром, Штавоздухфлотом)
2. Примерный порядок выделения полезных управлений следующий:
Управление нач. бронесил армии и фронта – из артиллерийской инспекции и артиллерийского отдела округа
3. Норма выделения личного состава (кадр) из окружного аппарата для полевых армейских фронтовых управлений должна сохраняться прежняя, каковая была устранена Главнокомандованием, т.е. при выделении округом двух полевых управлений (армейского и фронтового или двух армейских) – 70%, а при выделении одного полевого управления – 60% от наличного состава активных работников. При этом по Вашей инициативе могут быть использованы и младшие сотрудники окружного аппарата, как-то: журналисты, переписчики и т.п., но обязательно сверх указанных выше 60-70%.
4. Разработанные под Вашим руководством расчеты выделения личного состава должны быть безотлагательно приняты округом к неуклонному руководству при всех мобрасчетах, не ожидая соответствующего утверждения этих расчетов центром, дабы ни на один момент не нарушить мобготовности армии для мобилизации.
5. Один экземпляр составленных расчетов штабу округа надлежит выслать в Штаб РККА по организационному управлению для ознакомления.
6. По выделении полевых управлений окружной аппарат должен сохраниться в организации и штатах мирного времени.
К сему добавляется, что пересмотр штатов полевых управлений, равно как и Положения о полевом управлении войск, центром намечается осуществить в кратчайший срок, после чего весь переработанный материал будет безотлагательно сообщен на месте для руководства при мобилизационной работе.
Получение настоящего сношения прошу подтвердить.
Начальник и военком Организупра
Начальник 1 отдела
РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1337. Л. 150-150 об. Заверенная копия.
№31 Доклад пом. начальника Оперативного управления Штаба РККА В. Драгилева начальнику Управления «о системе разработки плана войны»
I. Проводившаяся до сих пор Штабом РККА система разработки плана войны путем широкого привлечения к этой разработке штабов приграничных округов и фронтов выявила ряд недочетов и несообразностей, которые крайне необходимо изжить.
Основным недостатком этой системы надо признать чрезмерную огласку как основных директив Главного командования по плану войны, так и частных директив и распоряжений, отдаваемых в развитие и дополнение основных.
Так, например, директива № 803/оп 1921 г. была разослана полностью командующим ПВО, Запфронта и УВО.
По сведениям, которые мне удалось почерпнуть в бытность мою начальником и военкомом оперативного отдела штаба Западного фронта, с названной директивой, включающей в себя весь план войны на Западе, к концу 1922 года были полностью ознакомлены свыше 25 человек. Предполагая, что текучесть состава ответственных работников штабов ПВО и УВО была такою же, как и на Запфронте (а этим частично объясняется большой круг лиц, осведомленных с директивой на Запфронте), количество лиц, полностью знакомых с директивой № 803/оп, будет равно только по одним округам 75 человекам. Если прибавить сюда Штаб РККА, то эта цифра, по всей вероятности, превзойдет 100 человек.
Итак, в 1922 году с планом войны на Западе были полностью ознакомлены свыше 100 человек, не считая осведомленных, количество которых представляется затруднительным учесть (я имею в виду управления РККА и полевые управления в приграничных округах).
При таком положении дел основное условие разработки плана войны – сохранение его втайне от тех государств, против которых он направлен, не только не обеспечено, но и маловероятно.
Правда, Штаб РККА последующие распоряжения, отдаваемые в развитие основной директивы, а также и последующие директивы по варианту Б/2, посылал округам (фронтам) лишь в части, их касающейся, но это существенным образом не изменяло положения дел, ибо план войны на Западе настолько связан между собой, что по задачам и средствам одного фронта нетрудно уловить задачи и средства других фронтов.
II. Но наименьшая обеспеченность сохранения тайны есть лишь одна сторона недостатка существующей системы; другая же сторона, не менее важная, заключается в том, что она (система) настолько усложняет и затягивает во времени разработку плана, что делает почти невозможной проработку вариантов последнего в необходимый срок. Последнее обстоятельство с неизбежностью приведет к тому, что в случае внезапной войны (от этого мы совсем не гарантированы), мы окажемся вынужденными создать этот план уже в процессе ведения военных действий. Другими словами, нам придется действовать без плана, со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями.
Фактически существующая до сих пор система разработки плана войны приводила к тому, что начиная с советско-польской войны, мы ни в один период времени не имели хотя бы относительно твердого плана,
