Помощник начальника Оперативного управления Штаба РККА
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 98. Л. 189-192 об. Подлинник.
№32 Циркуляр РВС СССР об урегулировании порядка письменных сношений между центральными и местными органами НКВМ
В целях урегулирования порядка письменных сношений между центральными и местными органами Наркомвоенмора принять к руководству следующие основные положения:
1. Переписка по вопросам принципиального характера, а также по вопросам, требующим распоряжений командующих войсками округов, фронтов, отдельных армий (РВС), не может вестись помимо последних и должна направляться обязательно по линии командования. При этом соответствующие директивы и приказания даются командующим войсками (РВС) или самим Реввоенсоветом Союза, или, по его приказанию, начальниками центральных управлений, непосредственно подчиненных РВС СССР (начальник Штаба РККА, начальник Управления РККА, Инспектор РККА, Начальник снабжений РККА, начальник Военно- морских сил СССР, начальник Военных воздушных сил СССР).
Никакие другие органы центрального аппарата Наркомвоенмора не могут отдавать распоряжений ни командующим войсками (РВС), ни соответствующим местным органам.
2. Помимо переписки по принципиальным и вообще важным вопросам, которая, как упомянуто выше, направляется по линии командования, ведется также особая переписка по политической линии, обнимающая соответствующие вопросы ведения ПУРа, ОГПУ, Военной коллегии Верховного суда СССР, прокуратуры при ней, и их местных органов.
3. Вся прочая, кроме [у]казанной выше, переписка направляется, в зависимости от ее характера, по линии соответствующих управлений и отделов (на правах управлений) и корреспондирующих им органов на местах.
4. Ответы на запросы центра направляются обязательно в адрес той инстанции или органа, откуда запрос исходил, за исключением тех случаев, когда запрашивающая инстанция сама указывает адресат, коему должен быть сообщен ответ.
5. По всем вопросам, могущим получить разрешение на основании действующего законодательства, приказов РВС СССР, циркуляров Наркомвоенмора или особых распоряжений, данных на места уполномоченными на то центральными учреждениями, все необходимые распоряжения незамедлительно следует делать на местах. В случаях возникновения каких-либо сомнений или недоразумений надлежит обращаться в центр, памятуя, однако, что возбуждение неосновательных запросов тормозит дело и плодит переписку, ответственность за что будет возлагаться на виновных.
Исходя из изложенных основных положений, устанавливается нижеследующий порядок письменных сношений между органами Наркомвоенмора.
1. Командующим войсками округов, фронтов и отдельных армий (РВС) сообщаются такие решения РВС СССР, которые заключают в себе приказания, требующие распоряжений комвойск (РВС), или указания по принципиальным и вообще особой важности вопросам. Означенные сообщения посылаются за подписью председателя РВС СССР или его заместителя, или же препровождаются от имени последних начальниками центральных управлений, непосредственно подчиненных РВС СССР, соответственно предметам ведения этих управлений.
2. Окружным органам всякого рода приказания или указания относительно направления работы в развитие основных директив РВС СССР даются подлежащими центральными управлениями, состоящими в прямом подчинении Реввоенсовета Союза, и направляются в зависимости от степени важности их на имя комвойск (РВС) или начальников окружных управлений.
3. Все распоряжения по текущим вопросам, имеющие узкоспециальный характер и относящиеся к предметам ведения того или другого управления, входящие в состав подлежащего центрального органа, сообщаются этими управлениями непосредственно от себя соответствующим местным учреждениям и их подразделениям, причем означенные распоряжения обязательны для этих учреждений и их подразделений.
Всякого рода отмены ранее отданных распоряжений, хотя бы своих собственных, управления (центральные) обязаны проводить через начальников центральных органов, подчиненных непосредственно РВС СССР.
1. Командующие войсками и РВС округов, фронтов и отдельных армий могут адресовать свои донесения на имя председателя РВС СССР или его заместителя по всем вопросам, по которым они находят это необходимым. При этом надлежит, однако, иметь в виду, что по тем вопросам, для разрешения которых Реввоенсовету Союза необходимо предварительное представление ему центральным управлением справок или докладов, означенные донесения в целях устранения волокиты и ускорения дела следует направлять через соответствующие центральные управления, непосредственно подчиненные РВС СССР.
Донесения, которые комвойск (РВС) не находит необходимым представлять непосредственно в РВС СССР, направляются в названные центральные управления или самими комвойск, или, по их приказанию, начальниками соответствующих окружных управлений.
2. Окружные управления сносятся непосредственно с центром лишь по вопросам, указанным в п. 3 раздела «А» настоящего предписания, причем свои сообщения и запросы направляют в подлежащие управления, входящие в состав находящихся в прямом подчинении РВС СССР центральных управлений.
Порядок письменных сношений между местными органами должен быть установлен аналогичный с порядком, изложенным в разделах «А» и «Б» настоящего предписания.
Заместитель председателя Реввоенсовета СССР
