В 1775 г. было принято Учреждение для управления губерний Всероссийской империи, согласно которому страна делилась на губернии (к концу правления Екатерины их насчитывалось 50).
Губернии делились на уезды. В отдельную административную единицу был выделен город. Город делился на районы, а те, в свою очередь, – на кварталы.
В 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам, которыми регулировалось законодательство о правах и обязанностях сословий.
В 1782–1786 гг. была проведена школьная реформа, положившая начало системе среднего образования. В стране также была полностью изменена судебная система.
27 ЭКОНОМИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХVIII В
Во второй половине XVIII в. территория России расширилась, особенно в южном и западном направлении.
Основная масса населения продолжала существовать в аграрном секторе страны в зависимом от помещиков и казны состоянии. В городах проживало только 4 % населения, хотя городов было достаточно много для того времени. Их насчитывалось более 600, многие из них были административными центрами сельских округов.
Наличие крепостного права тормозило экономическое развитие страны. Увеличение барщины разоряло крестьян. Основа помещичьего хозяйства подрывалась тоже, так как крестьяне, не заинтересованные в труде в хозяйствах хозяев, не стремились к повышению производительности труда. Во многих хозяйствах помещики переводили крестьян на оброк. Широкое распространение имел уход крестьян на заработки. Хотя это приводило крестьянское хозяйство в упадок, но крестьяне-оброчники получали, уходя на заработки в город, возможность разбогатеть, из них выходили богатые купцы и мануфактуристы. Нередко такие богатые крестьяне выкупались за огромные деньги на волю. Все эти процессы свидетельствовали об упадке феодальной системы отношений в стране.
Но в эпоху Екатерины II процесс укрепления крепостного права достиг своего апогея. Помещики и царская администрация бесцеремонно вмешивались в личную и хозяйственную жизнь крестьян. Процветала торговля крестьянами. Их можно было проиграть в карты, безвинно наказывать. Это рождало критическое отношение к крепостной системе.
В отличие от аграрного сектора в промышленности продолжились процессы прогрессивных изменений. Росло число мануфактур. Россия стала лидировать среди других стран по выплавке чугуна и производству парусного полотна.
В стране продолжалось активное развитие металлургии.
В промышленности страны постепенно сложился капиталистический уклад.
Рост промышленности способствовал дальнейшему расширению внутреннего всероссийского рынка. Для внешней торговли по-прежнему был характерен активный торговый баланс – превышение вывоза над ввозом.
В течение XVIII в. значительно увеличился объем торговли. Наряду с традиционными товарами, вывозившимися из России (льном, кожей, лесом), стали активно экспортироваться железо, парусное полотно. Россия стала также крупным экспортером хлеба.
Огромные расходы на войны, содержание аппарата управления обусловливало рост налогов. За время правления Екатерины они существенно выросли. Значительно увеличились повинности крестьян в пользу дворян.
Это не могло не вызывать социальной напряженности в обществе.
28 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II
Во второй половине XVIII в. Россия решала несколько внешнеполитических задач. Во-первых, она вела борьбу за выход к берегам Черного и Азовского морей, освоение и заселение южных черноземных степей. Это привело к длительным войнам с Турцией и Крымским ханством. Во-вторых, во внешнеполитической деятельности России значительное место занял вопрос об освобождении от иноземного господства земель Украины и Белоруссии, захваченных Польшей.
Начавшаяся в 1789 г. Великая французская революция предопределила третье направление внешнеполитической активности России – борьбу с революционной Францией.
Во второй половине ХVNI в. активизировались действия русского правительства на южном направлении. К этому его подталкивали интересы безопасности страны и потребности дворянства, стремившегося получить богатые южные земли, и развивающиеся промышленность и торговля, диктовавшие необходимость выхода к Черноморскому побережью.
На данном направлении Россия неоднократно вступала в противоборство с Турцией. Так, русско- турецкая война велась в 1768–1774 гг. в ходе этой войны России удалось отвоевать уТурции Азов, Таганрог. Русский флот в Чесменском сражении уничтожил турецкую эскадру.
Русские войска в ходе этой войны овладели Крымом и готовы были двигаться на Стамбул. Но Турция попросила мира. В этой войне руководство действиями русской армии осуществляли талантливые полководцы П.А. Румянцев, А. В. Суворов, В. М. Долгоруков; действиями флота командовали А. Г. Орлов, Г. А. Спиридонов и И. С. Грейг.
В 1787–1791 гг. Россия вновь воевала с Турцией. В ходе этой войны Турция потребовала возвращения Крыма. Но русская армия под руководством А. В. Суворова разгромила турецкие военные части при Кинбурне, Фокшанах и на реке Рымник. Князь Г. А. Потемкин овладел турецкой крепостью Очаков на Днепровском лимане. Особое значение имело взятие Измаила – цитадели турецкого владычества на Дунае. В этом бою прославил себя будущий полководец М. И. Кутузов. Успешно и на этот раз действовал русский флот, которым командовал адмирал Ф. Ф. Ушаков. В результате этой победоносной войны Крым был присоединен к России. Было ликвидировано Крымское ханство – постоянный очаг агрессии на южных рубежах России. Турция также признавала российское покровительство Грузии.
В конце 1780-х гг. России пришлось вести военные действия против Швеции, решившей вернуть себе земли, утраченные еще в Северной войне.
Россия также участвовала в разрешении польского вопроса. В результате разделов Польши (1772– 1795 гг.) к России отошли Белоруссия, Правобережная Украина, Литва, Курляндия, Волынь.
29 ВОССТАНИЕ ПОД ПРЕДВОДИТЕЛЬСТВОМ ЕМЕЛЬЯНА ПУГАЧЕВА
Усиление крепостной зависимости, рост налогов и повинностей вызывали сопротивление крестьян. Главной его формой оставалось бегство в казачьи области, на Урал, в Сибирь, на Север.
Во второй половине XVIII в. волнения среди крестьян усилились, что свидетельствовало о нарастании в России мощного народного движения. В разных концах страны стали появляться самозванцы, объявлявшие себя императором Петром Ш.
В начале 1773 г. очередной такой самозванец появился в Яицком казачьем войске, который в действительности был донским казаком Е. И. Пугачевым. Его желание создать казацкое царство нашло отклик в среде казачества.
В период своего наивысшего размаха Крестьянская война под руководством Е. И. Пугачева охватила огромную территорию от Прикаспия до Нижнего Новгорода с юга на север и от Дона до Зауралья с запада на восток.
Крестьянское движение Е. И. Пугачева началось с захвата небольших городков на Яике и осады Оренбурга – крупнейшей крепости на юго-востоке России.
Многие народы Поволжья – башкиры, марийцы, татары, удмурты и другие – активно поддержали восставших крестьян.
Отрядам Е. И. Пугачева удалось подчинить своему влиянию и другие города – Красно-уфимск, Самару; восставшие осадили также Уфу, Екатеринбург, Челябинск. На подавление восстания правительство Екатерины II направляет крупные вооруженные силы.
В 1774 г. Е. И. Пугачев потерпел поражение под Татищевой крепостью в районе Оренбурга. Прекращена была осада Оренбурга и Уфы. Главная армия Е. Пугачева практически была уничтожена. На этом завершился первый этап войны.
После поражения восставшие отступили на Урал, где армия Е. Пугачева пополнилась новыми отрядами недовольного населения. С Урала Е. Пугачев двинулся к Казани и взял ее в 1774 г. Но к городу подошли основные силы царских войск, в сражении с которыми Е. Пугачев вновь потерпел поражение. Так закончился второй этап войны.
