и широком использовании опыта прежней интеллигенции («Очередные задачи Советской власти»).
В условиях военной интервенции, Гражданской войны (жесткого классового противостояния) реализовать данный план было невозможно.
Необходимость мобилизовывать все ресурсы для победы в Гражданской войне вынудила советское руководство перейти к предельной центра-лизации управления жизнью страны, введению продовольственной диктатуры (продразверстки), укреплению дисциплины. Эти мероприятия Советской власти вошли в историю под названием «военного коммунизма».
После войны эта политика, особенно меры по усилению безрыночных, распределительно- коммунистических начал, натурализации заработной платы, перестала соответствовать потребностям большинства населения страны. Начались забастовки в городах, волнения в сельской местности, армии и на флоте. Власть большевиков оказалась под угрозой ликвидации.
В этой обстановке в 1921 г. была принята антикризисная программа перехода к новой экономической политике, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении командных высот в руках большевиков (как то госсектор в экономике, централизованная финансовая система, монополия внешней торговли).
Основными ее составляющими элементами стали замена продразверстки фиксированным продналогом, развитие товарно-денежных отношений, предпринимательства, переход от натуральной к дифференцированной денежной оплате труда, введение элементов хозрасчета в хозяйственной системе, привлечение иностранных инвестиций путем создания концессий и др.
Введением НЭПа преследовалась и политическая цель – снять социальную напряженность в стране, расширить социальную базу советской власти путем укрепления союза рабочих и крестьян.
Реализация мероприятий НЭПа оживила экономическую и общественную жизнь страны. Вместе с тем нэповская модель таила в себе немало противоречий. Главное из них состояло в органической несовместимости многоукладной экономической системы и монополии одной политической силы – большевиков.
В годы НЭПа не удалось избежать кризисных ситуаций (кризис сбыта 1923 г., товарный кризис 1925 г., кризис хлебозаготовок 1927–1929 гг.).
Тем не менее новая экономическая политика привела к положительным результатам, страна по многим направлениям достигла довоенного уровня развития.
6 °CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В КОНЦЕ 1920—1930-Х ГГ
Необходимость дальнейшего обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой промышленности. Руководство страны поставило задачу превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую. Реализация такой широкомасштабной программы индустриализации страны потребовала огромных капиталовложений с длительным сроком оборота, которые в условиях отсутствия внешних источников предстояло изыскать в собственной стране.
Они были найдены через свертывание НЭПа, резкое усиление государственного вмешательства в развитие экономики, ужесточение дисциплины и общего режима в стране. Деревня объявлялась вспомогательной силой индустриализации, источником дешевых ресурсов.
Новое направление внутренней политики вызывалось стремлением партийного руководства ускорить уничтожение элементов капитализма, активизировавшихся в годы НЭПа, разрешить все экономические и социальные трудности одним ударом, не вырабатывая механизма взаимодействия различных секторов хозяйства.
Индустриальный рывок был совершен в годы довоенных пятилеток. Германское нашествие прервало реализацию политики большого скачка, в результате которого Россия должна была встать вровень с промышленно развитыми странами.
За годы индустриализации было введено встрой 8900 предприятий союзного значения (Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Московский и Горьков-ский автозаводы, Московский метрополитен, Беломорканал, оборонные предприятия и др.). Рост промышленного производства в 1930-е гг. в среднем составлял 15–18 % в год.
Столь высокие темпы роста обеспечивались в основном низким стартовым уровнем и командными методами руководства. Рыночные стимулы не могли бы обеспечить такого промышленного рывка.
Задачи индустриализации потребовали и проведение масштабных преобразований в аграрном секторе. Требовалось создать вместо множества мелких крестьянских хозяйств крупные хозяйства, способные увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
В этом вопросе советское руководство основную ставку сделало на проведение таких мер, как объединение беднейшего крестьянства в колхозы путем проведения сплошной коллективизации и ликвидация кулачества как класса.
Эти меры позволили беспрепятственно перекачивать средства из аграрного сектора на нужды индустриализации.
Коллективизация привела к стагнации аграрного сектора.
Такой тяжелой ценой обеспечивался индустриальный скачок. Но он позволил стране выстоять в годы Великой Отечественной войны.
61 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В 1920—1930-Х ГГ
Стержнем политической системы сложившейся в стране в 1920—1930-е гг. стала Коммунистическая партия, которая соединила в себе партийный и государственный аппарат. Партийную иерархию венчала личность И. В. Сталина, который, став в 1922 г. Генеральным секретарем ЦК РКП(б), постепенно сконцентрировал в своих руках неограниченную власть.
Ему удалось одержать победу во внутрипартийной борьбе за власть, которая развернулась после смерти В. И. Ленина между ведущими партийными лидерами (Л. Д. Троцким, Л. Б. Каменевым, Г. Е. Зиновьевым, Н. И. Бухариным).
Партийная власть в рамках государственно-политической системы давала абсолютный контроль над всеми рычагами управления обществом. Высшие руководители партии занимали одновременно руководящие государственные посты как в союзных, так и республиканских органах. Сформировался обособленный привилегированный слой партийно-государственной бюрократии – партноменклатура.
Упрочению однопартийной политической системы послужила принятая в 1921 г. на Х съезде РКП(б) резолюция «О единстве партии», запрещавшая открытое проявление оппозиционности к генеральной линии ЦК.
Важным звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат насилия – ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и лагеря.
Особо жесткими стали действия органов государственной безопасности в 1930-е гг., после образования Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) и убийства руководителя ленинградских коммунистов С. М. Кирова.
В 1937–1938 гг. политический террор достиг наивысшего размаха.
Ужесточение политического режима в стране не помешало И. В. Сталину сделать вывод уже в середине 1930-х гг. о победе социализма в стране.
Законодательно это положение было закреплено в Конституции 1936 г. Согласно данной Конституции политическую основу общества составляли Советы депутатов трудящихся.
Высшим органом власти провозглашался Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета национальностей.
Постоянно действующим органом государственной власти являлся Президиум ВС СССР. Верховному Совету подчинялось Правительство (Совет народных комиссаров) СССР, в составе которого находились отраслевые комиссариаты.
Конституция закрепила федеративное устройство страны. Полноправными субъектами Федерации объявлялись только союзные республики, которых к 1936 г. насчитывалось 11.
62 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В КОНЦЕ 1920-1930-Х ГГ
К концу 1920-х гг. международное положение СССР было достаточно устойчивым.
