принципе, никакого чуда здесь нет, но тем более нет и кризиса. Прежде чем перейти к рассмотрению причин успешности экономической политики А.Лукашенко, следует обратить внимание еще на одну группу показателей.
Вот динамика реальных располагаемых денежных доходов населения в Беларуси.
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Как видно, начиная с 1995 по этому показателю наблюдался прервавшийся только в 1999 году (в силу влияния на экономику республики российского экономического кризиса 1998 года) рост. При этом, в 2003 году, который был относительно успешным с точки зрения экономического развития, роста по этому показателю почти не было. Поскольку дается статистика реальных денежных доходов, постольку данные о инфляции нет нужды приводить (в 2004 году индекс потребительских цен составил 14%).
Теперь обратим внимание на следующее: в 1995 году уровень реальных денежных расходов населения был самый низкий в истории современной Беларуси. Однако структура расходов населения в 1995 и в 2003 годах была следующей:
Как видно, несмотря на значительный рост денежных доходов, та их часть, которая тратилась на товары и услуги (60,1% всех потраченных на товары средств в 2003 году пошли на покупку продовольственных товаров) и на обязательные платежи, выросла. Обычно размеры этих расходов в структуре общих расходов увеличиваются на фоне обеднения населения. В условиях же экономического роста это означает, что еще быстрее, чем реальные денежные доходы, росли вынужденные расходы населения: на оплату услуг ЖКХ, медицинских и образовательных услуг. Иначе говоря - это результат частичной коммерциализации традиционно социальных сфер жизни.
Интересную информацию дает также рассмотрение статистики потребления основных продуктов питания в Беларуси (на душу населения).
Как видно, советский уровень потребления по продуктам животноводства до сих пор остается недосягаемым. Рост потребления наблюдается по наиболее дешевым продуктам питания (овощи, растительное масло, картофель). Примечательно, например, что при значительном увеличении производства молока в 2004 году (с 474 до 524 килограммов на душу населения), потребление его снизилось с 265 до 253 килограммов на человека в год. Следует также учесть, что значительная часть потребляемых картофеля и овощей, а также плодов и ягод - это результат хозяйственной деятельности белорусов на «приусадебных» участках.
Таким образом, факторы, обусловившие белорусское «экономическое чудо», можно разделить на три группы.
К первой группе мы отнесем внешние факторы. Рост спроса и цен на нефть и нефтепродукты. Увеличение объемов нефтяного и газового транзита через территорию страны. Рост российской экономики как основного потребителя товаров, произведенных белорусской экономикой. Экономический рост в других странах, на рынках которых белорусская продукция является конкурентоспособной (Украина, Молдова). Эффективная активизация экономической деятельности белорусского МИДа. Все это способствовало наращиванию экспорта, ликвидации отрицательного сальдо платежного баланса, обеспечивало белорусские предприятия сбытом.
Во вторую группу факторов, обусловивших успехи экономического развития Беларуси, следует внести внутренние социальные факторы. Важнейшим из них является ужесточение эксплуатации человеческого материала (укрепление трудовой дисциплины, введение контрактной системы, ужесточение трудового законодательства по отношению к работникам). Сюда же следует отнести частичную коммерциализацию традиционно социальных сфер жизни - медицинских услуг, высшего образования, почтовых и прочих услуг. Как видно из вышеприведенных таблиц, важным фактором, подготовившим успехи 2004 года, было сдерживание роста реальных доходов населения (рост на 0,7% за 2003 год) и направление значительных средств на инвестиции в основной капитал, особенно - в промышленности.
Факторы, входящие в третью группу, можно назвать структурными. Сюда следует отнести консолидацию политического поля страны - поражение оппозиции и борьба против коррупции в президентской вертикали; концентрация наиболее перспективных субъектов хозяйствования в руках руководителей, имеющих личный контакт с Президентом и, таким образом, постановка работы этих предприятий под контроль высшего уровня; обеспечение качественно нового уровня взаимодействия государственных органов с целью решения комплексных задач (разработка и начало реализации Программы возрождения и развития села); воссоздание идеологического механизма и обеспечение выполнения функции стратегического целеполагания для руководителей страны, выполняемой идеологией.
Можно по-разному оценивать итоги экономического развития Беларуси за последние годы. Если подходить к оценке реалистично и методологически корректно, то руководству страны можно поставить 9 из 10. В этой оценке реалистичность предполагает учет как можно большего количества условий развития Беларуси: давление Запада, отсутствие в стране целого ряда минеральных ресурсов первостепенной важности и т.д. Методологическая корректность требует не рассматривать в качестве серьезных вариантов модели развития типа польской или балтийской. Польша и страны Прибалтики - это часть западного мира. Такой статус для Беларуси в течение относительно короткого времени (2-3 года) недостижим чисто технически (вопрос о том, нужно ли вообще бороться за такой статус, мы пока не рассматриваем). А поскольку мы обращаем внимание именно на экономическое развитие Беларуси последних лет, постольку модели экономического развития этих стран следует признать не подлежащими сравнению с нашей моделью (хотя, следует отметить, результаты такого сравнения будут вовсе не так удручающи для белорусов, как кажется некоторым).
Главное сегодня - избежать морализаторских спекуляций в оценке сложившейся ситуации. Да, рост белорусской экономики обеспечен, среди прочих, и таким фактором, как ужесточение эксплуатации человеческого материала (здесь нельзя говорить о «трудящихся», поскольку ужесточение требований распространяется и на руководителей всех уровней, и на представителей частного бизнеса). Это факт. Но фактом также является и то, что, во-первых, такое ужесточение есть тенденция объективная и универсальная, во-вторых, это ужесточение эксплуатации дает реальные результаты, позволяет обеспечить воспроизводство народного хозяйства. Фактом является то, что нет ситуации, аналогичной российской, где миллиарды нефтедолларов аккумулируются в Стабилизационном фонде и натурально проедаются из-за того, что управленческая элита не имеет никаких мало-мальски внятных представлений о путях развития страны.
Сегодня модно стало говорить о Президентском фонде и об аккумулировании там миллиардов долларов. Но в этих разговорах как-то забывают упомянуть, что аккумулированные там деньги идут на целевое финансирование важнейших для страны проектов - таких, например, как Программа возрождения и развития села, строительство Национальной библиотеки, поддержка молодых ученых и т.д. Думается, если власть способна обеспечивать экономическое развитие, то не стоит ругать эту власть за несоблюдение принципа транспарентности финансовых потоков. Ведь финансовые потоки везде являются непрозрачными. А экономическое развитие обеспечивается не везде.
Среди важнейших тенденций в развитии белорусской экономики следует также упомянуть постепенное освоение государством нового способа управления - проектного управления. Наиболее ярким проявлением этой тенденции стала Программа возрождения и развития села, к выполнению которой органы государственного управления приступили в 2005 году. Реализация крупных проектов, подобных Программе возрождения и развития села (бюджет Программы превышает 32 миллиарда долларов; для сравнения, бюджет всей страны на 2005 год составил чуть более 17,2 миллиардов долларов), подразумевает, во- первых, проведение колоссальной интеллектуальной работы по обоснованию, планированию и информационному обеспечению проекта, во-вторых, организацию совместной деятельности многих сотен организаций разных форм собственности, объединенных единым замыслом и единым планом. Реализация таких проектов - это самый верный показатель конкурентоспособности национальной экономики. В принципе, именно такие проекты являются своеобразными локомотивами экономик наиболее развитых стран
