Возьмем, для начала, сакраментальную фразу, без которой не обходится ни одно упоминание ВТО в прессе: «Россия пытается вступить в организацию с 1994 года». Иными словами, наше Отечество 13 лет бьётся рыбой об лёд, стремясь приобщиться к мировой цивилизации, а злые силы упорно её туда не пускают. Кто же эти супостаты-непущатели? Список любезно предоставляют СМИ: Грузия, Молдавия, Коста-Рика, США.
Мы узнаем, что Грузия поставила свою подпись под протоколом в мае 2004 года, а затем в 2006 её отозвала после возникновения новых осложнений в торговых («Боржоми») и политических (пограничные таможенные пункты в Абхазии и Южной Осетии) отношениях с Россией. Молдавия не пускала Россию в ВТО из-за запрета на поставки винодельческой продукции. В декабре 2006 года вроде как пустила, хотя, опираясь на грузинский прецедент, может смело в любой момент и передумать. Коста-Рику не устраивала высокая российская пошлина на сахар — дело уладили в январе 2007 года.
США требовала от России ослабления ветеринарного контроля и отмены квот на импорт мяса, а также ужесточения законов по защите интеллектуальной собственности. После мучительных и загадочных переговоров импортные квоты вроде как удалось сохранить до 2009 года, ветконтроль тоже не ослаблять, а по защите копирайта — отделаться формальной перепиской нескольких статей старого закона, который всё равно не действует. Тем не менее США протокол подписала (ноябрь 2006 года) и Россию в ВТО пустила. С чего бы это?
Казалось, дела, наконец, улажены и можно вступать в вожделенную организацию, ан нет: в марте неожиданно всплыли претензии к России со стороны Камбоджи, причем с весьма туманными формулировками: «В прошлом Камбоджа шла навстречу России, но теперь России необходимо пойти навстречу Камбодже», — намекнул премьер-министр Хун Сен. На что намекнул — не понятно.
Следом за Камбоджей подсуетился Вьетнам, причём Министерство экономического развития до сих пор не знает, какие требования предъявляет эта страна к России. Буквально на днях на горизонте неудовлетворенных замаячила со своими пожеланиями Гватемала, а уж если Украина проберется в ВТО раньше нас (к чему всё идет), можно не сомневаться: список препон на пути России в ВТО возрастет прямо пропорционально числу палаток, разбитых на незалежном Майдане.
Что же это за организация за такая волшебная, в которой уже состоит всё цивилизованное (и не очень) человечество — всё кроме нас, изгоев с одной шестой суши? Почему в ВТО давно прописались все карлики и гиганты, а Россию не пускают 13 лет? А может — чем чёрт не шутит! — дела обстоят и вовсе по- другому? Может, мы лишь притворяемся, что стремимся в ВТО, а остальные тоже делают вид, что не пускают?! Иначе как понимать шантаж, озвученный вчера (9 апреля 2007 года) торговой представительницей США Сьюзен Шваб: «Когда я спрашиваю Конгресс о поправке Джексона-Вэника-1, они задают мне встречный вопрос: «Готовы ли члены ВТО принять в свою организацию Россию?». Я вынуждена давать отрицательный ответ».
Какое отношение к членству России в ВТО имеют ограничения 33-х летней давности на эмиграцию из СССР евреев — непонятно. Но это и не важно. Главное, что желание Америки видеть Россию в этой организации столь велико, что в дело пускают даже позорный анахронизм. Эдакий шантаж последней надежды.
Пора ставить вопрос ребром: «Что же происходит на самом деле в отношениях между Россией и Всемирной Торговой организацией? Россия ли 13 лет рвётся в ВТО, или это США 13 лет пытается затащить её в свой (упс, проговорка по Фрейду!) клуб?»
Помимо ответа на этот вопрос хотелось бы ещё прояснить и ряд жизненно важных для нашего будущего обстоятельств. А именно: совпадают ли открыто анонсированные ВТО цели (стимулирование экономического развития и устранение преград на пути свободных торговых отношений между народами) с метаисторической сущностью этой организации? Той самой сущностью, которая удивительным образом подтверждает живучесть похороненной раньше срока закономерности: чем либеральнее экономика, тем беднее становятся бедные и богаче — богатые. При этом метаисторическая сущность ВТО весьма далека и от марксистской однозначности: не случайно даже самые бедные страны из кожи вон лезут, чтобы вступить в эту организацию. Значит, существуют и другие стимулы, которые делают членство в ВТО особо привлекательным. Что это за стимулы? Будут ли они привлекательны для России?
Для получения ответов на поставленные вопросы нам предстоит совершить обстоятельный экскурс в историю более чем полувековой давности — занятие не только увлекательное, но и полезное, поскольку от выводов из нашего исследования будет зависеть и правильная оценка экономических перспектив Отечества, и трезвость ожиданий от вступления России в ВТО.
Помните расхожее клише: «Россия пытается вступить в ВТО с 1994 года»? Звучит забавно, если учесть, что ВТО появилась на свет 1 января 1995 года. На самом деле противоречия нет: формально человечество вынашивало Всемирную Торговую организацию восемь лет — с сентября 1986 по апрель 1994 года. Но это только формально. Первая попытка создания международной торговой организации была инициирована США еще в 1944 году! Инициирована, а затем собственноручно похоронена. Почему? Ответ на этот вопрос и станет ключом к пониманию метаисторической сути ВТО.
Bretton Woods, Бреттонский лес — в этом живописном местечке Нью-Хэмпшира в разгар Второй мировой войны (июль 1944 года) прошла международная конференция, подарившая человечеству два ключевых инструмента Нового мирового порядка — Международный банк по реконструкции и развитию (МБРР, сегодня — одно из пяти подразделений Всемирного банка) и Международный валютный фонд (МВФ). Момент для конференции был выбран исключительный: Россия и Европа лежали в руинах, Япония уверенно стиралась в пыль ковровыми бомбардировками, а Соединенные Штаты цвели буйным цветом, наращивая экономический и военный бицепс на питательном бульоне колоссальных военных заказов. На момент подписания соглашений в Бреттонском лесу, США обеспечивали половину мировой добычи угля, две трети нефти, более половины электричества, обладали 80 % мирового запаса золота, почти всем свободным инвестиционным капиталом и атомной бомбой, практически готовой к применению.
Можно много говорить о плюрализме мнений и 730 делегатах, представляющих на конференции в Бреттонском лесу 44 страны мира, однако нужно обладать весьма экстравагантным воображением, чтобы заподозрить повестку дня в наивной беспристрастности. Вся система правил, регулирующих процедур, надзирающих структур и курирующих организаций, апробированных в пакете так называемых Bretton Woods Agreements, подчинялась глобальной сверхзадаче: оформлению де-юре давно сложившейся де-факто экономической и финансовой доминанты Америки.
Показательной особенностью конференции в Бреттонском лесу стало учреждение двух банковско- финансовых международных организаций и ни одной — торговой. Изначально предполагалось, что МВФ и МБРР обретут целостность и гармонию в МТО — Международной торговой организации (International Trade Organization), которая станет проводником в жизнь «идеалов экономической свободы и процветания», что в переводе с оруэллианского означало: «Обеспечит Соединенным Штатам беспрепятственное проникновение на все торговые рынки мира». Однако МТО не срослась: ни в 44-м на конференции в Бреттонском лесу, ни в последующие годы.
Место Международной торговой организации в пакете соглашений Бреттонского леса занял лишь проект соглашения по тарифам и торговле. На основе этого проекта три года спустя в Гаване, на конференции Организации объединённых наций, состоялось подписание Генерального соглашения по тарифам и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade, ГАТТ), которое на протяжении 45 лет успешно регулировало торговые отношения между странами.
Надо признать, что решение отказаться от торговой организации в пользу торгового соглашения пришло не сразу. Довольно продолжительное время Соединенные Штаты не теряли надежды и параллельно с ГАТТ продвигали проект МТО, который прошёл все стадии от коллективного обсуждения до предварительной ратификации. Так, в июле 1945 года Конгресс США уполномочил президента Трумана провести переговоры со своими ближайшими союзниками по созданию единой торговой организации. В феврале 1946 года по инициативе Соединенных Штатов Комитет ООН по социальным вопросам и экономике принял проект резолюции по созыву конференции, призванной составить и утвердить хартию МТО. Подготовительный комитет занимался разработкой хартии на протяжении всего 46-го и последующего 47-го годов. В марте 1948 года в Гаване состоялось торжественное утверждение хартии МТО, после чего … инициатива спустилась на тормозах. Два с половиной года президент Труман представлял хартию МТО
