граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольные, признанные судом недееспособныи;
объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, деятельность которых запрещена по закону;
граждане другого государства или лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации.
Однако если обратить внимание на блоги и их специфику, станет ясно, что применять столь жесткие требования к их учреждению совершенно излишне. Достаточно большое количество блогов ведут несовершеннолетние, иностранцы, да и вообще лица под псевдонимами и никнеймами. Существуют корпоративные блоги и коллективные блоги. Возникает целый ряд вопросов в отношении перспектив регистрации данных блогов уполномоченными органами и вообще ее возможности и необходимости.
Согласно рейтингу блогов Яндекса в российском сегменте интернета ведется около 18 800 000 блогов. В декабре 2008 года блог Оттенки Серого Мухамедова Сергея Эдуардовича получил от Россвязькомнадзора официальную регистрацию в качестве средства массовой информации. Данная регистрация показала неудобность, неадаптированность и бессмысленность данной процедуры в отношении блогов. На регистрацию блога было потрачено достаточно длительное время и немалые силы, как самого блогера, так и сотрудников указанной службы. Становится даже немного смешно от мысли о перспективе посещения Россвязькомнадзора миллионами блогеров.
При этом сама проблема возникла неспроста. Разговоры о регистрации и контроле над блогами стали идти в связи с тем, что в своих блогах многие блогеры не стесняются размещать клевету, оскорбления, призывы к экстремизму, антисемитские высказывания, информацию нарушающую авторские права или же порочащую честь и достоинство других лиц.
Миф о том, что блогер, покуда он не считается журналистом, а его блог средством массовой информации, совершенно не несет ответственности за то, что пишет в своем блоге со ссылкой, что «Это же мой личный дневник, что хочу то и пишу» совершенно ошибочен, так как в РФ существуют общие требования к распространяемой и общедоступной информации. Так в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Так в Уголовном Кодексе РФ установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280), клевету (ст. 129), оскорбления (ст. 130), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146) и прочие преступления, которые имеют место в некоторых блогах. В кодексе об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (ст. 13.11), разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14), нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26), производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29) и прочее.
Таким образом, законодательство не отменяет ответственность блогеров, установленную для всех физических и юридических лиц при совершении правонарушений в сфере информации. Однако совершенно излишним представляется нагружать блогеров всеми обязанностями и требованиями, дополнительно установленными для СМИ.
Еще одним не менее интересным вопросом является вопрос контроля за блогосферой в случае, если блоги все же признавать средствами массовой информации. Так опыт признания блогов средствами массовой информации имеется в Казахстане, где был принят соответствующий закон. Он вызвал достаточно мощную волну критики со стороны журналистов и сетевого сообщества, так как достаточно быстро были заблокированы наиболее неудобные государству блоги и ограничен доступ к некоторым сайтам. Самое интересное то, что под действие закона были подведены и иностранные блоги. То есть формально это является вторжением в правовое поле других государств, но максимум на что реально способны Казахские госорганы — это перекрыть доступ к иностранным ресурсам внутри страны. Данный закон явно не добавил властям Казахстана популярности, а блогеры просто перевели свои дневники на зарубежные серверы. Однако в отличие от Казахского сегмента сети, российский сегмент гораздо шире и активнее. Сложно вообразить, какие ресурсы необходимы для столь широкого его контроля и насколько это вообще осуществимо.
Что касается формального аспекта «привязки» блогов под определение средства массовой информации Федерального закона «О средствах массовой информации» и обязанности их регистрации, необходимо обратить внимание на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 в котором содержится разъяснение, что вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации. Поскольку при распространении массовой информации через сайты в интернете отсутствует продукция средства массовой информации, то по действующему законодательству сайты не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации. Это означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации. Данные разъяснения прямо распространяются и на блоги, находящиеся в интернете, а значит и их регистрация не должна быть обязательной.
Имеет место мнение, что интернет, и в частности блогосфера — это наиболее сильное проявление независимого гражданского общества, пока еще достаточно свободное от государственного вмешательства, которое и должно оставаться свободным. Существующего регулирования обращения в России информации вполне достаточно, применительно к блогосфере, и дальнейшее регулирование способно лишь ограничить индивидуальные права и свободы человека. Кроме того, признание блогов средствами массовой информации и введение их обязательной регистрации может лишь увеличить взяткоемкость российского законодательства и создать дополнительные барьеры на пути свободного обращения информации.
Голубятня-Онлайн
Голубятня: Drumuri
Дорога в Сахарну идет вдоль Днестра в стороне от сквозных трасс, прорезающих Молдавию с юга на север и с востока на запад. Общее состояние дорог в стране чудовищно. Но даже это слово недостаточно выразительно, чтобы передать весь ужас запустения, которое утвердилось в дорожном управлении Молдавии после ликвидации советской власти. Стойкое воспоминание детства: на выходные едем автобусом в Каролину-Бугаз на море. Зеркало безупречно гладкой, ухоженной, я бы даже сказал, холёной дороги
