Основы данной политики переходного периода были разработаны В. И. Лениным еще весной 1918 г., а научное обоснование было дано им же в докладах и выступлениях на X и XI съездах партии в 1921—1922 гг. В своих разработках Ленин выявил закономерности развития экономики переходного периода, пути и методы преодоления ее многоукладности. Нэп в его понимании – это использование в интересах строительства социализма товарного производства, товарно-денежных отношений и экономических методов хозяйственного руководства, хозрасчета и материального стимулирования. Разрабатывая принципы нэпа, Ленин делал акцент на большое значение индустриализации и доказывал, что торговля – единственно возможная форма связи социалистической промышленности с мелкобуржуазным крестьянским хозяйством.
В итоге в начале 1921 г. им совместно с ЦК РКП (б) были разработаны основные вопросы перехода к нэпу. 21 марта решением X съезда партии ВЦИК утвердил декрет о замене продразверстки натуральным налогом, а СНК РСФСР установил продналог по зерновым культурам на 1921—1922 гг.
Нэп представлял собой принципиально новую хозяйственную политику партии, призванную решить не только непосредственные задачи восстановления народного хозяйства, но и стать инструментом построения социализма. Введение продналога дало возможность крестьянству реализовывать излишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хозяйства. С целью оживления товарооборота и удовлетворения потребности населения в промышленных товарах был издан декрет от 17 мая 1921 г., частично денационализировавший мелкую промышленность, что позволило сохранить частную собственность на предприятиях, которые еще не были фактически национализированы, и допускало частную торговлю. Разрешение свободной торговли в условиях мелкотоварного производства вызвало экономическое оживление в стране. Стала расти новая буржуазия. В соответствии с решениями Х съезда партии начались организация торговли в пределах местного хозяйственного оборота и налаживание прямого товарообмена между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию. Предполагалось, что товарообмен поможет покончить со спекуляцией и ограничит посредничество частного капитала между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Все шире развивались различные формы купли-продажи. С осени 1921 г. возродились крупные ярмарки, открылись торговые биржи.
Декрет СНК от 5 июля 1921 г. дал ВСНХ право сдавать мелкие промышленные предприятия в аренду государственным и кооперативным организациям, а также частным лицам. А решением от 7 июля ВЦИК и СНК РСФСР разрешили организацию частных предприятий с числом рабочих не более 20, а чуть позднее – и более крупных. Государство создало условия для развития кустарно-ремесленного производства.
В области сельского хозяйства осуществлялась политика расширения производства, увеличения его товарности и ограничения кулачества. 11 августа 1921 г. был опубликован приказ СНК «О проведении в жизнь начал новой экономической политики», в котором подробно излагались задачи ВСНХ (Высший совета народного хозяйства) и Всероссийского центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) по осуществлению нэпа. Новые условия потребовали перестройки управления народным хозяйством. В мае того же года в составе ВСНХ были созданы 16 главных управлений по отраслям промышленности, руководившие промышленными предприятиями через областные совнархозы. Для управления наиболее крупными предприятиями создавались тресты, которых в 1921 – 1922 гг. было образовано 430. Государственная промышленность была переведена на хозяйственный расчет, производилась натуральная оплата труда, а система государственных трестов и синдикатов тесно связала промышленные предприятия с рынком.
Чусоснабарм – чрезвычайный уполномоченный Совета рабочей и крестьянской обороны по снабжению Красной армии и флота – должность, учрежденная декретом ВЦИК 9 июля 1919 г.
Перед государственными и хозяйственными органами Ленин поставил задачу экономически подчинить рынок, укрепить государственную торговлю и кооперацию, урегулировать денежное обращение, для чего в октябре 1921 г. и был создан Госбанк. А в конце 1922 г. были выпущены первые устойчивые денежные единицы – червонцы, что обеспечило твердый валютный курс рубля на мировом рынке. После проведения денежной реформы 1922– 1924 гг. натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Для организации кредитования крестьянства в феврале 1924 г. был открыт Центральный сельскохозяйственный банк.
В 1922 г. усилился приток сельхозпродуктов и промышленного сырья в города и промышленные центры, что способствовало началу восстановления промышленных предприятий. Наряду с легкой промышленностью постепенно оживала и тяжелая, XI съезд РКП (б) провозгласил процесс формирования экономики оконченным. Укреплялось ведущее положение государственного сектора народного хозяйства. В. И. Ленин поручил органам юстиции разработать и принять уголовный кодекс. Вскоре новое советское законодательство начало действовать. В июне-июле 1922 г. в Советской России прошел первый политический процесс над 47 руководителями эсеровской партии, закончившийся вынесением смертного приговора 14 подсудимым. Но под давлением мировой общественности приговор был заменен высылкой за границу. Наряду с проведением нэпа изменения стали происходить и в политической сфере.
Коллективная диктатура начала 1920-х гг.: В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий – Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, И. В. Сталин
История внутрипартийной борьбы в 1920-е гг. занимала центральное место в политической жизни страны в годы нэпа. В ней переплетались вопросы социально-экономического развития, личные интересы и амбиции. Она выражалась в проблеме лидерства в политической и идеологической области и началась еще до смерти В. И. Ленина.
Именно 20-е гг. ознаменовались ожесточенной борьбой за власть в партийном руководстве, которая проходила под флагом дискуссий о возможности социализма в одной стране, а также о путях его построения. Любые попытки отстаивать свою точку зрения после принятия решения на партийных форумах расценивались как фракционная деятельность, в отношении которой могли применяться организационные методы. Многочисленные партийные чистки 1920—1930-х гг. логически вытекали из решений X съезда РКП (б).
Политическая проблема, стоявшая перед коммунистами в годы НЭПа, сводилась к удержанию власти при разгуле мелкобуржуазной стихии. Первым партийным решением этой эпохи стала резолюция X съезда РКП (б) «О единстве в партии», запрещавшая фракционную борьбу внутри нее. Пока В. И. Ленин оставался у политического руля, эта борьба не возобновлялась. Но постепенно между В. И. Лениным и И. В. Сталиным возникают разногласия по принципиальным вопросам, глубина которых усиливалась по мере отхода Ленина от практического руководства партией и государством. Это касалось вопросов введения монополии внешней торговли, создания СССР и т. д.
Нэп продолжал ориентироваться на рынок, и неизбежные для любой системы сбои автоматически приводили к появлению в руководстве партии отдельных группировок, различных течений, разногласий, принимавших форму соперничества социально-экономических программ. Партия оставалась руководящей силой. При этом оппоненты не подвергали сомнению задачу удержания власти диктатуры пролетариата в стране, но по-разному понимали принципы ее осуществления.
Болезнь В. И. Ленина в 1922 г. невольно отстранила его от прямых дел, руководства внутри партии и государства, что обострило внутрипартийную борьбу. Всю организационную работу на время болезни Ленина должно было взять на себя Политбюро, а вот на роль вождя партии претендовали многие политические деятели, причем каждый из них считался выдающейся личностью, умеющей добиваться своих целей.
В написанных Лениным на рубеже 1922—1923 гг. статьях и письмах, получивших название «политическое завещание», он предлагал «предпринять ряд перемен в политическом строе». Особое место он отводил роли партии в процессе построения нового общества. Именно на укрепление роли политического
