В августе 1938 г. пост первого заместителя наркома внутренних дел занял Л. П. Берия. Именно он был главным организатором репрессий в Грузии и Закавказье. С сентября 1938 по январь 1939 г. он провел чистку НКВД. Самого Ежова в скором времени отстранили от занимаемой должности и перевели на другое место, 10 апреля 1939 г. он был арестован, а 4 февраля 1940 г. расстрелян по обвинению в сотрудничестве с иностранной разведкой и ведении террористической деятельности.
Наиболее печальная роль в массовых репрессиях принадлежит Главному управлению лагерей (ГУЛАГу), образованному 25 апреля 1930 г. по приказу ОГПУ. В 1934 г. ГУЛАГ вошел в состав НКВД СССР. В октябре 1934 г. к ГУЛАГу стали относиться все исправительно-трудовые учреждения Наркомата юстиции. Сам ГУЛАГ занимался управлением системы исправительно-трудовых лагерей, а под его руководством находилось 35 крупных учреждений подобного типа, каждое из которых состояло из целого ряда лагерных пунктов, т. е. самих лагерей.
3 августа 1933 г. СНК СССР утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в котором были указаны самые различные аспекты функционирования лагерей. Например, в Кодексе имелось предписание, касающееся использования труда заключенных, при котором два дня ударного труда засчитывались за три дня срока. Такая мотивация широко использовалась во время прокладки Беломорканала.
Уже к началу 1930-х гг. труд заключенных рассматривался правительством СССР как дешевый экономический ресурс. В 1929 г. СНК СССР издал постановление, которое предписывало ОГПУ создать новые лагеря, предназначенные для приема заключенных в отдаленных регионах страны. Гораздо более определенно высказал свое отношение к этой проблеме И. В. Сталин в 1938 г. во время речи на заседании Президиума Верховного Совета СССР: «Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо... Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы эти люди оставались на работе – награды давать, ордена, может быть? А то мы их освободим, вернутся они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться. Я говорю о нашем решении: если по этому решению досрочно освобождать, эти люди опять по старой дорожке пойдут.».
Первые четыре руководителя ГУЛАГа – Ф. И. Эйхман, Л. И. Коган, М. Д. Берман и И. И. Плинер были приговорены к расстрелу во время «большого террора».
Усилиями заключенных ГУЛАГа в 1930-х гг. велась постройка целого ряда крупных объектов в Советском Союзе: Беломоро-Балтийского канала имени И. В. Сталина, канала имени Москвы, Волго-Донского канала имени В. И. Ленина; объектов, относящихся к ядерным разработкам; Норильского и Нижнетагильского металлургических комбинатов; Цимлянской, Жигулевской, Волжской ГЭС; ряда железнодорожных дорог и автомагистралей и др.
Некоторые города также были основаны и возведены усилиями заключенных ГУЛАГа, например Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Воркута, Находка и др. Труд лагерных заключенных зачастую применялся в сельском хозяйстве, в добывающих отраслях и на заготовке леса. Согласно многим статистическим данным на ГУЛАГ приходились около 3 % ВВП.
В исправительно-трудовых лагерях имелись три основные категории содержания находящихся в них людей: строгая, усиленная и общая. Строго содержались наиболее опасные преступники, получившие сроки за бандитизм, разбой, умышленное убийство, побег из мест заключения, а также рецидивисты. Эти заключенные охранялись наиболее тщательно, их, как правило, отправляли на самые тяжелые работы. В случае, если они отказывались работать или нарушали режим, к ним применялись жесткие меры.
Содержанию на усиленном режиме подлежали преступники, осужденные за грабежи, воры- рецидивисты, но их труд применялся в основном на общих работах. Все остальные заключенные содержались на общем режиме, зачастую их использовали на административно-хозяйственных работах, иногда привлекали к постовой и конвойной службе по охране остальных заключенных.
Все поступившие в лагерь проходили врачебную трудкомиссию, определявшую их категорию физического труда. Первая категория трудоспособности присваивалась полностью здоровым заключенным. Их разрешалось использовать на тяжелых физических работах.
Если у заключенных имелись незначительные физические недостатки, то их определяли на работы средней тяжести. Арестанты с выраженными недостатками и заболеваниями причислялись к третьей категории, и их труд использовался на легких работах. Четвертую категорию составляли инвалиды.
Несмотря на то что условия содержания заключенных строго регламентировались указами и предписаниями, результаты частых проверок показывали их нарушения.
Если заключенный отказывался выходить на работу, то его переводили на штрафной режим, а «злостные отказники, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере», привлекались к дополнительному уголовному преследованию. В зависимости от тяжести нарушения к заключенным применялись различные санкции, например лишение переписки с родными, права пользования личными деньгами, перевод на общие работы, заключение в штрафной изолятор, перевод в худшие условия и др.
Для того чтобы стимулировать рабочих, наиболее отличившихся в трудовой деятельности, были предусмотрены разного рода поощрения: вынесение благодарности перед строем с занесением в дело, выдача премии, награждение правом на внеочередное свидание, предоставление права неограниченного получения посылок и передач; перевод на более квалифицированную работу.
Именно у отличившихся в труде заключенных два трудодня могли быть засчитаны за три или даже больше дней срока, что способствовало досрочному освобождению, однако в 1939 г. эта практика была упразднена. Сама же система досрочного освобождения свелась к тому, что из лагерей заключенных отправляли на принудительное поселение.
Самая свободная Конституция в самой несвободной стране
Основным законом СССР являлась Конституция СССР, принятая на VIII Чрезвычайном съезде Советов 5 декабря 1936 г. и действовавшая до 1977 г. под названием «сталинская Конституция», поскольку в работе над ее созданием И. В. Сталин принимал непосредственное участие. По замыслу составителей, этот документ должен был отразить наиболее важную эпоху истории Советского Союза – строительство социализма. В обсуждении Конституции приняли участие около 75 млн человек, были внесены свыше 25 млн предложений, поправок, дополнений.
Именно этот Закон утвердил положение об окончательно построенном и одержавшем победу социализме в СССР, что означало полную ликвидацию частной собственности на средства производства, а также уничтожение эксплуататорских классов. Пролетариат прекратил свое существование, его диктатура являлась уже пройденным этапом, а в СССР преобладали исключительно социалистические отношения. Основой экономической системы государства теперь считалась плановая социалистическая система хозяйствования, которая имела под собой опору в виде социалистической собственности в двух проявлениях – государственной и колхозно-кооперативной.
Впервые в истории СССР Конституция провозглашала равные права для всех людей: избирательное право; свободу совести, собраний, слова и печати; право на отдых и труд. В ней утверждалась неприкосновенность личности и объявлялась тайна переписки. Все богатства страны являлись достоянием народа, а земли, обрабатываемые колхозами, было решено передать им в вечное пользование.
Руководством страны, по этому документу, становилась Коммунистическая партия. Следует отметить, что в Конституции 1924 г. такого положения не было. Высшая законодательная власть принадлежала Верховному Совету СССР, а между его сессиями передавалась Президиуму Верховного Совета СССР.
Кроме всего, в Конституции 1936 г. утверждалась невозможность образования единоличной президентской власти, а депутаты должны были отчитываться перед избирателями, которые могли по своему усмотрению отзывать тех, кто не оправдывал доверия. Правительство Советского государства сохраняло свое название – Совет народных комиссаров СССР. Несмотря на то что этот институт власти являлся высшим исполнительным органом, он должен был отчитываться в своей деятельности перед Верховным Советом и его Президиумом.
Глава 3
