Главной задачей на первом этапе нормализации пенсионной системы представляется обеспечение хотя бы сохранности покупательной способности пенсионных вкладов: их доходность должна быть не ниже инфляции (причем реальной, а не занижаемой официальной статистикой в политических целях).
Не следует забывать, что подобная гарантия — неотъемлемая обязанность государства. Однако оно сможет выполнить ее только в случае использования пенсионных взносов для обеспечения модернизации экономики (стоит отметить, что никаких других долгосрочных гарантий попросту не может быть в принципе).
Это значит, что пенсионные взносы должны инвестироваться государством в долгосрочные крупномасштабные инвестиционные проекты, не доступные для частного бизнеса (так как иначе возникнет недобросовестная конкуренция со стороны государства), но обладающие гарантированной коммерческой эффективностью и обеспечивающие модернизацию страны. В современных условиях это прежде всего целый ряд инфраструктурных проектов (развитие трансевразийского железнодорожного транзита, строительство государственных экспортных трубопроводов, освоение месторождений газа, модернизация жилищно-коммунального хозяйства и энергетики страны и т. д.).
Подобная деятельность, в свою очередь, требует создания достаточно глубоко проработанной программы развития производительных сил страны, своего рода ГОЭЛРО-2.
Необходимо устранить юридическую неопределенность, в первую очередь принять специальные законы о Банке развития, Сбербанке, Внешэкономбанке и Пенсионном фонде Российской Федерации (по аналогии с законами о Центральном банке и Агентстве по реструктуризации кредитных организаций), устанавливающие их функции, полномочия, организационно-правовые формы, порядок принятия, решения и контроля за их деятельностью. Эти законы должны обеспечивать их полную информационную прозрачность.
Представляется совершенно необходимым обеспечить полную информационную прозрачность пенсионной реформы, которая должна включать следующие основные элементы:
предоставление гражданам подробной и полной объективной информации по частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам с внятным разъяснением, что эта информация значит;
обеспечение информационной прозрачности всех основных институтов пенсионной системы, включая Пенсионный фонд и Внешэкономбанк;
систематическую публикацию информации о предпочтениях населения и об успешности работы субъектов пенсионной системы (в первую очередь о доходности, обеспечиваемой управляющими компаниями и пенсионными фондами).
Следует также:
выплачивать материальную помощь пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума ежемесячно, а не раз в полгода и в связи с особыми обстоятельствами, как это делается в настоящее время;
включить в трудовой стаж время ухода за детьми (до определенного возраста) и инвалидами I группы, а также время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.
11.4. Политика в области образования и науки
11.4.1. Развитие начального и среднего образования
Необходимо воссоздание на современной основе (с использованием рыночных механизмов, информационных технологий, психологических тестов) системы сплошного поиска талантливых детей в масштабах страны (первоначально вне крупных городов) и организация их индивидуализированного обучения, ориентированного на наиболее полное раскрытие их способностей, первоначально по следующим ключевым направлениям:
математика;
лингвистика (способность к языкам);
оригинальность мышления;
необычные способности (например, экстрасенсорика).
Представляются жизненно важными выявление и систематическая поддержка талантливых педагогов (как «предметников», так и воспитателей), в первую очередь вне крупных городов, систематизация, распространение их опыта (включая его постоянное использование при корректировке учебных программ и методических разработок).
Следует также ввести понятие личных педагогических «школ». В частности, если у преподавателя математики в деревне или маленьком городке выпускники школы регулярно поступают на мехмат (а такие случаи были в Советском Союзе и наблюдаются даже в современной России), можно говорить о его «школе» в преподавании математики.
Представляется необходимым осуществить полное переписывание школьных учебников (особенно для начальных классов) с учетом требований детской психологии, чтобы сделать их не только более понятными, чем сейчас, но обязательно — интересными и захватывающими.
Необходимо изменить учебную программу средней школы, обеспечив достижение следующих целей:
обеспечить хорошее знание всеми выпускниками средней школы как минимум одного иностранного языка (с увеличением доли изучающих испанский язык хотя бы до доли изучающих немецкий и французский и с серьезным увеличением доли изучающих китайский язык);
обеспечить всеобщую компьютерную и Интернет-грамотность выпускников средней школы;
учитывать при определении времени и характера изучения тех или иных предметов изменение способностей школьника со временем (как изменение зрелости личности, так и изменение способностей к систематизации, абстрактному мышлению и т. д.);
обеспечить максимальную согласованность программ изучения различных предметов, при которой уже изученное по одному предмету помогает усвоить и закрепить изученное по другому;
снизить общую учебную нагрузку с учетом требований здравоохранения, в первую очередь путем изъятия из программ ненужных предметов типа «москвоведения» (недопустимо положение, при котором переход на 12-летнее образование, например, мотивировался «специалистами» Минобразования необходимостью сохранить объем работы нынешнему количеству учителей при сокращении численности учащихся);
закреплять жесткие нормативные представления о необходимости терпимости по отношению к другим людям, в первую очередь к думающим по-другому и принадлежащим к другим социальным слоям, национальностям и культурам (принципиально важно, что эта терпимость может быть только адекватной; учащиеся должны понимать не только недопустимость считать представителей других наций хуже или лучше других, но и осознавать различие национальных характеров и необходимость учитывать его при общении; необходимо с самого раннего возраста воспитывать у россиян привычку к солидарности и групповой самозащите);
обеспечить знание всеми выпускниками средней школы своих гражданских прав и механизмов их отстаивания (за что и как могут уволить с работы, какие пособия положены, при каких обстоятельствах, как обращаться в суд, каковы права и обязанности родителей по отношению к детям, что имеет и чего не имеет права делать милиция и т. д.).
Необходимо модернизировать программы подготовки учителей и развернуть широкую программу их переподготовки с учетом описанных требований.
Представляется важным также модернизировать и привести в соответствие с потребностями современной экономики программы среднего специального образования.
