включения в предусматриваемые им ограничения всех стран, являющихся крупными загрязнителями окружающей среды, в том числе Китая и Индии;
включения в состав парниковых газов водяного пара;
учета не одной только величины выбросов на территории каждой страны, но сальдо между выбросами парниковых газов и поглощением их природной средой данной страны;
либерализации создаваемого рынка квот на выбросы парниковых газов.
Нужен конституционный запрет на ввоз в Россию ядерных отходов и, соответственно, на превращение нашей страны в радиоактивную помойку.
Надежная утилизация отработанного ядерного топлива, модернизация и расширение его хранилищ должны гарантировать удовлетворение потребностей российской атомной энергетики и Вооруженных сил на поколение вперед.
Приоритетной задачей обеспечения ядерной безопасности страны представляются поиск, нахождение и надежная утилизация радиоактивных объектов, особенно атомных реакторов, утерянных Министерством обороны и другими ведомствами.
На основе программ комплексного международного сотрудничества следует немедленно приступить к очистке Балтийского моря от химического оружия.
Устаревшее химическое оружие должно быть в кратчайшие сроки утилизировано; для обеспечения финансирования этого процесса не следует бояться портить отношения с развитыми странами и останавливаться перед их прямым шантажом.
Хранилища современного химического оружия, являющегося неотъемлемым элементом обороноспособности России и эффективным инструментом сдерживания, должны быть надежно модернизированы.
Жизненно важная задача России — выявление, расчистка и рекультивация нефтяных болот, возникших, особенно в Западной Сибири, в результате хищнической эксплуатации недр. Виновные в появлении этих болот как частные, так и государственные нефтяные компании должны понести всю тяжесть затрат на восстановление прежнего состояния природной среды, в полном объеме возместить нанесенный ущерб. В случае повторных нарушений государство должно отзывать лицензии на разработку недр у недобросовестных недропользователей.
Необходимо прекратить ухудшение природной среды обитания народов Севера, ведущее к их вымиранию, — остановить олигархический геноцид народов Севера.
Следует переработать разработанные правящей бюрократией в интересах олигархии Лесной и Водный кодексы, с тем чтобы коммерциализация использования природных ресурсов и расширение сферы рыночных отношений вели к повышению эффективности использования и обеспечению восстановления природной среды, а не к ее форсированному неконтролируемому разрушению.
В частности, должны быть полностью запрещены строительство коттеджных поселков в заповедниках и в водоохранной зоне, коммерческая вырубка леса в заповедниках, а также перевод лесных массивов из одной категории в другую по упрощенной методике.
Следует ввести крупные денежные штрафы за выбрасывание мусора, включая окурки, бумажные обертки и пластиковые пакеты, в том числе из транспортных средств.
В условиях резкого снижения санитарно-эпидемического благополучия на территории многих стран, прилегающих к России, и возможного перехода этой проблемы из медицинской в экологическую плоскость следует запретить въезд на территорию России лиц, страдающих опасными заразными заболеваниями или могущих быть зараженными ими.
11.6. Национальная политика
Россия категорически нуждается в обеспечении полного равноправия и равенства всех народов России, подавлении всех форм экстремизма, насилия и дискриминации на национальной, расовой и религиозной почве, из какой бы среды они ни исходили.
Социальная напряженность неизбежно стимулирует обострение межнациональных проблем, создавая питательную почву для различных экстремистских проявлений и порождая в правящей бюрократии соблазн переориентировать социально-политическое недовольство масс в национальное русло.
Политические спекуляции, в том числе осуществляемые представителями органов государственного управления, на наиболее болезненных и опасных для развития общества национальных проблемах совершенно недопустимы. Разжигание межнациональной розни является преступлением особой тяжести именно в силу ее иррациональности: участники конфликта часто в принципе не имеют возможности договориться о его разрешении.
Государство обязано последовательно, энергично и наступательно придерживаться следующих основных принципов национальной политики:
признание полного экономического, социально-культурного и политического равноправия всех народов;
борьба против всех проявлений национального экстремизма и фашизма, основанных на идеях «национальной исключительности»;
создание равных условий для развития образовательного и культурного уровня разных наций и народностей;
разработка и продвижение соответствующих законодательных актов и инициатив, поскольку, в конечном счете, только закон может быть эффективной защитой от любых проявлений национальной вражды и неприязни, как на бытовом, так и официальном уровнях.
Глава 12 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ГОЭЛРО-2
12.1. Решение системных проблем: нормализация хозяйственного механизма
12.1.1. Обеспечение прав собственности
Право собственности является фундаментом, на котором строится вся рыночная экономика. Без его незыблемости рыночная экономика в прямом смысле слова попросту не существует.
Главной причиной недостаточного инвестиционного роста и относительной незначительности межотраслевого перелива капитала в современной России является немыслимая для рыночной экономики незащищенность права собственности, делающая неприемлемо рискованным почти любые вложения без административного контроля за их объектом.
Первейшими шагами по обеспечению этого права являются:
внесение в действующее законодательство изменений, закрывающих специально созданные лазейки для захвата чужой собственности при помощи инициирования бизнес-конфликтов («рейдерства»);
дополнение судебной реформы специальными мерами, направленными на эффективность решений судов в хозяйственной сфере; в частности, максимальная сумма рассматриваемого арбитражным судом иска должна строго ограничиваться в зависимости от квалификации арбитражного судьи;
рационализация сложившейся практики правоприменения;
обеспечения прозрачности структуры собственности и финансовых потоков: граждане России имеют
