должно быть упразднено не позднее 1 июля 1863 года, определявший вознаграждение плантаторам и учреждавший надзор за освобожденными. Закон был принят большинством голосов против двух. Он давал свободу 36 000 рабов в Гвиане (общая цифра народонаселения—53000 человек) и 11 000 па Антильских остррвах (общая цифра народонаселения — 31 000 человек).
Контроль генеральных штатов над управлением Нидерландской Индии был в принципе установлен в том же году, но в действительности — лишь во время второго министерства Збеке(1864).
Разрешение третьего колониального вопроса, касавшегося «системы культур», тянулось дольше, было труднее и послужило поводом к нескольким министерским кризисам. Под «системой культур» понимали режим, установленный после 1830 года губернатором ван дер Бошем. Ван дер Бошу было поручено расширить производство тропических культур; он не мог достигнуть этого путем частной инициативы, так как на Яве не существовало рабства и малайцы не хотели производить ничего, кроме риса, необходимого для их собственного потребления. Губернатор задумал распространить на сахар и индиго систему, применявшуюся в XVIII веке в отношении перца и кофе. Взамен поземельного налога он отобрал одну пятую часть земель, обрабатывавшихся под. рис, и так как туземцы должны были шестьдесят дней в году отбывать барщину, он заставлял их в это время возделывать и убирать колониальные продукты на отнятых у них землях. Правительство сдавало в аренду земельные участки вместе с барщинными рабочими предпринимателям, которые обязывались кормить рабочих и по определенной таксе уступали местной администрации весь свой урожай. Производившиеся таким образом кофе, перец, сахар, индиго, чай и табак продавались в Амстердаме и приносили правительству большие барыши. В среднем расходы по управлению Ост-Индией окупались с излишком в 30 миллионов флоринов, который шел на покрытие дефицита в голландском бюджете, вызванного войной с Бельгией и расходами на общественные работы. Администрация ухитрялась даже сберегать часть этого излишка для образования запасного фонда.
Этот излишек в 30 миллионов флоринов, столь полезный для нидерландского бюджета, был главным аргументом тех, кто защищал status quo; к этому еще добавляли, что малайцы без принуждения не пожелают работать, не будут больше ничего покупать у метрополии, так как перестанут получать заработную плату, что рынок тропических продуктов, образовавшийся в Амстердаме, потеряет свое значение и что национальная торговля неизбежно пострадает. Таковы были доводы консерваторов и умеренных. С другой стороны, либералы-демократы требовали отмены «системы культур», потому что принудительный труд противоречил их принципам и потому что оп вел к злоупотреблениям. Они указывали, например, что правительство отобрало у населения более трети плодородных земель, что предприниматели заставляют барщинных рабочих работать более шестидесяти дней, не кормят их, не платят им денег, что, наконец, колониальные доходы и барщина поглощаются метрополией, вместо того чтобы идти на улучшение быта туземцев, на общественные работы и школы. Они заявляли, что такая эксплуатация недостойна цивилизованного государства.
Сторонники реформы одержали верх после долгих усилий и в несколько приемов. Сначала консервативное министерство, сменившее умеренный кабинет 1853 года, было свергнуто в 1861 году либералами за свой отказ преобразовать «систему культур». В следующем году министр колоний в кабинете Торбеке, сменившем консервативное министерство, должен был подать в отставку после провала законопроекта о свободе земледельческого труда. В 1866 году весь кабинет Торбеке вышел в отставку, так как король простым указом обнародовал новое уголовное уложение для Ост-Индии, вместо того чтобы передать его предварительно на обсуждение штатов. Назначенное вслед за этим умеренное министерство вскоре пало, не справившись с вопросом о культурах. В сменившем его консервативном министерстве (1866–1868) портфель министра колоний трижды переходил из рук в руки. Наконец либералы, вернувшись к власти, включили в 1869 году в бюджет будущего года статью, по которой колонии обязывались уплатить метрополии 10 107 749 флоринов, т. е. сумму, как раз достаточную, чтобы сохранить равновесие в бюджете. Остававшийся излишек должен был идти на общественные работы в колониях. В 1870 году барщина была отменена для всех культур, к которым она еще применялась, кроме кофе [237]. Эти реформы имели важные последствия для бюджета. Доходы с Ост-Индии понизились гораздо значительнее, чем того ожидали. Как мы видели, правительству был совершенно необходим излишек колониального дохода в 10–11 миллионов флоринов ежегодно для поддержания равновесия в бюджете. Между тем в 1868 году излишек сократился до 2,5 миллиона флоринов. Министр финансов покрыл дефицит сбережениями от прежних излишков, но теперь нужно было предвидеть ежегодный дефицит и изобрести новые — налоги, что делало весьма затруднительным положение правящей партии.
Либералы у власти наперекор королю. Пока шел спор о «системе культур», кормило правления переходило несколько раз из рук в руки. Второй кабинет Торбеке (1862–1866) стал на место консервативного правительства. Он завершил фискальную реформу: налог на топливо и съестные припасы был заменен повышением акциза на спиртные напитки. В 1862 году был установлен пониженный таможенный тариф по примеру Франции и Англии, намечены значительные общественные работы, как то: очистка реки в Роттердаме, прорытие прямого канала от Амстердама к морю с целью увеличить торговлю двух главных нидерландских портов (1865), сооружение государством 888 километров железных дорог (за счет излишка колониальных доходов), рассчитанное на десять лет, эксплоатация национальных железных дорог частными компаниями (1863). Эти проекты, как слишком обременительные для казны, вызвали противодействие со стороны консерваторов. Большинство высказалось в пользу Торбеке, но, считаясь с нерасположением к нему двора, он в 1866 году подал в отставку по мотивам личного характера. Король назначил консервативное министерство (ван Зюйлена) и, чтобы обеспечить за ним большинство, прибегнул к роспуску нижней палаты (28 сентября 1866 г.); либералы сохранили лишь незначительное большинство. Сверх того, конфессиональные партии соединились против консервативного кабинета, потому что он не хотел высказаться против школьного закона 1857 года и принципа смешанной общественной школы. 26 ноября 1867 года оппозиция, воспользовавшись случайным предлогом — переговорами относительно Люксембурга, отказалась вотировать бюджет министерства иностранных дел. Министры подали в отставку, но Официальная газета объявила, что «его величество король соблаговолил уведомить совет министров, что он не имеет никакого повода лишать кабинет своего доверия, вследствие чего не принимает его отставки» (21 декабря). Тотчас была распущена нижняя палата. Лозунгами январских выборов 1868 года явились как вопрос о прерогативах парламента, так и вопрос о школьном законе 1857 года. Победа осталась за либералами. Король не решился в третий раз распустить палату; он принял отставку министерства ван Зюйлена (апрель) и вручил власть либеральному кабинету, в состав которого Торбеке не вошел (июнь). Министерство 1868 года высказалось за сохранение смешанных школ; в 1869 году оно уничтожило штемпельный сбор с книг и газет. Его либеральное большинство несколько возросло на частичных выборах 1869 года.
В Бельгии либеральной партии пришлось вступить в борьбу со сплоченной католической партией, в Голландии — с коалицией консерваторов. Главными предметами спора в обоих государствах явились избирательная реформа и школьный вопрос. В Голландии был введен парламентский режим; в Бельгии он функционировал с 1831 года так же неизменно, как в Англии.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1848 февраль (середина). Выход в свет «Манифеста коммунистической партии» Маркса и Энгельса.
«февраль 25 — март 4 (около). Маркс принимает активное участив в подготовке вооруженного республиканского восстания в Брюсселе.
«февраль 27–28. Маркс принимает участие в выработке приветственного адреса Брюссельского
