6. Экономические принципы работы систем, обслуживающих население (здравоохранение, народное образование и высшая школа, культура, массовый спорт и другие)
Государство, как основной владелец отраслей, обслуживающих население, должно построить работу этих отраслей таким образом, чтобы была заинтересованность работающих в этих отраслях. То есть каждое предприятие, учреждение обслуживания населения должно работать на принципах хозяйственного расчета и получать от государства средства на содержание строго в соответствии с оказанными услугами.
Основой систем, обслуживающих население (непроизводительных отраслей), должны быть кооперативные учреждения с преобладающим капиталом государства. Каждый работающий в системе входит в состав кооперативного учреждения со своим капиталом. Паритетность в решении всех вопросов обеспечивается тем, что государство в лице соответствующего органа управления имеет 50 процентов голосов. Остальные 50 процентов голосов принадлежат работающим кооператорам. В каждом районе (городе) действуют кооперативные объедения соответствующих систем обслуживания. В крае, области, республике действует, соответственно, краевое, областное, республиканское кооперативное объединение системы обслуживания. Выборность руководителей этих объединений осуществляется так же, как и в производительных отраслях. Финансируются эти учреждения из районного (городского) бюджета. Если этих средств не хватает, то идут дотации из областного (краевого) бюджета. В целом в стране создаются государственные фонды соответственно медицинского обслуживания, детского школьного воспитания и высшей школы, культуры, массового развития спорта. В этих фондах накапливаются и перераспределяются финансовые средства в целом по системе, при недостатке средств на местах. В соответствующие бюджеты региональных уровней выделяют средства на местах в районные (городские), областные (краевые) объединения систем обслуживания на строго нормируемой основе, с извещением фонда о направленных средствах. Фонды ведут учет задолженностей соответствующих бюджетов и следят за погашением этих задолженностей. Руководитель фонда одновременно является председателем федеративного союза — министром соответствующей непроизводительной отрасли.
В целом по стране разрабатываются нормативы финансирования:
1) в медицине — на одно койко — место в больнице и на одного обслуживающегося в поликлинических учреждениях;
2) в дошкольном воспитании, в народном образовании и высшей школе — соответственно, на одного ребенка, школьника, студента;
3) в культуре и массовых видах спорта — так же выделяется норматив, исходя из специфики отрасли.
Разница между затраченными средствами и выполнением показателей народнохозяйственной эффективности составляет прибыль данного кооперативного учреждения. Эта прибыль распределяется в соответствии с паевой структурой кооператива. Членами кооператива являются только работающие в этих учреждениях и внесшие свой производственный капитал в их уставный фонд.
7. Экономические принципы взаимоотношений между работниками силовых министерств, государственных учреждений, служб и государством
У работающих (служащих) в силовых министерствах, государственных учреждениях и службах принадлежащий им капитал (затраты, понесенные семьей и государством на их воспитание и обучение, эквивалентные их потенциальной способности к выполнению определенного вида деятельности) находится в составе особого фонда общегосударственного капитала. Прибыль на этот капитал начисляется в соответствии с общей эффективностью работы народного хозяйства страны по итогам каждого хозяйственного года.
Расчеты с пенсионным фондом производятся по общей методике. Солдаты при призыве на срочную службу передают свой капитал в этот особый общегосударственный фонд. После окончания службы и поступления на работу этот капитал переводится в уставный фонд соответствующего кооперативного предприятия по месту работы. На мой взгляд, необходимо упростить службу для срочнослужащих. Она должна проходить по месту жительства или как можно ближе к месту жительства.
Некоторые догмы армейской службы, на мой взгляд, должны быть отменены, так как они не соответствуют правам человека.
8. Реорганизация банковской системы
В соответствии с основными направлениями реорганизации экономической жизни общества должна быть проведена глубокая реформа банковской деятельности. Государственному банку России должно принадлежать 50 процентов уставного капитала в кооперативных банках. Остальные 50 процентов должны быть распределены между клиентурой банка и работниками банка. Паритетность при решении вопросов обеспечивается тем, что клиенты банка и работающие в банке отражают интересы кооперативной банковской системы, государственный банк отражает интересы государства, общества в целом. Все банки должны быть заспециализированы по обслуживанию производительных отраслей и соответствующих фондов (непроизводительных отраслей). Должна быть создана и функционировать на местах
(в городах, районах) единая сеть государственного банка. Кооперативные банки, пользуясь этой сетью за определенную плату, должны осуществлять через нее всю свою деятельность в краях и областях.
Кооперативные банки должны иметь в краевом (областном, республиканском) центре свои дочерние предприятия, с тем чтобы налогообложение банковской деятельности осуществлялось непосредственно на местах функционирования банковского капитала и не происходила утечка этого капитала из периферии в центр, как это происходит сейчас в России.
9. Функционирование экономической жизни на кооперативных предприятиях
Каждый член кооперативного предприятия, независимо от его доли в уставном фонде, имеет один голос. Разница между наибольшей и наименьшей долей не должна превышать коэффициент 2–2,5, в зависимости от отрасли, к которой относится кооператив. Каждый работающий кооператор не может продать или передать принадлежащий ему производственный капитал по наследству другому лицу. Этот капитал сопровождает его всю жизнь. Он накапливается у кооператора по мере роста стажа его работы, его профессиональных навыков, за счет отчислений от дивидендов, зарплаты, в соответствии с уставом кооператива. Если работник данного предприятия захотел сменить место работы и перейти на другое предприятие, его капитал перемещается (по его заявлению) на это предприятие. Как известно, в различных отраслях народного хозяйства разный уровень фондовооруженности, приходящейся на одного работающего. Поэтому в системе народного хозяйства должны быть рассчитаны и действовать на основе соотношения основных производственных фондов, приходящихся на одного работающего в отрасли, расчетные коэффициенты для перевода капитала из одной отрасли в другую. Если работающий из одной отрасли переходит в другую, его капитал при переводе в эту отрасль должен быть соответствующим образом изменен.
Должна быть создана система государственного страхования уставного капитала, для того чтобы капитал каждого самодеятельного гражданина был застрахован от любых экономических потрясений и была
