В соответствии с приказом Министра обороны СССР от 23 марта 1961 г. минно-торпедная авиация свое существование прекратила, и родился новый род авиации ВМФ 'Морская ракетоносная авиация ВМФ'. От мин- но-торпедной авиации осталось несколько частей на самолётах Ил-28, находившихся под постоянным прессингом расформирования. Таким образом, части и соединения, вооружённые самолётами Ту-16 получили престижное название, свидетельствующее об их непосредственном отношении к средствам, которые были так милы сердцу высших руководителей.
В период холодной войны базы НАТО размещались по периметру советских границ, причём особое беспокойство у руководства вызывали средства поражения, развёрнутые в Турции. На расширенном заседании ЦК КПСС 24 мая 1962 г. было принято решение о размещении советских ракет средней дальности на территории Республики Куба. Операцию переброски советских войск закодировали под стратегическое учение. Наступил очень сложный период – балансирование на грани мировой войны, известный как карибский кризис, пик которого пришёлся на сентябрь 1962 г.
Увеличилась интенсивность полётов разведывательной авиации, части и соединения МРА были приведены в повышенную и полную боевую готовность на основных и запасных аэродромах.
Экипажам и самолётам Ил-28 51-го мтап авиации БФ в 1962 г. пришлось совершить вояж в другое полушарие.
Как всегда, все происходило в спешке и обстановке глубочайшей секретности. В период август- сентябрь на аэродроме Храброво разобрали 33 Ил-28 и железнодорожным транспортом перевезли в Балтийск. Самолёты, уложили в контейнеры и погрузили в трюмы транспорта 'Касимов'. В конце лета транспорт и пассажирский теплоход Эстония', на котором следовало 320 чел. отправились в трансатлантическое «турне». Две недели пролетели незаметно для пассажиров лайнера, а на транспорте люди изнывали в душных, неприспособленных для перевозки людей трюмах. Несчастным, следовавшим на 'остров свободы', разрешалось выходить на верхнюю палубу только в тёмное время суток на короткое время группами не более 25 чел.
Для базирования самолётов Ил-28 кубинцы выделили аэродром Сан-Хулиано в юго-западной части острова в 15-20 км от побережья. К концу сентября удалось собрать и облетать семь самолётов. Выполнено пять лётных смен с налётом 24 ч.
Приказ о переводе части в полную боевую готовность поступил 23 октября. Сборку всех самолётов завершить не удалось – в начале ноября поступила команда готовиться к погрузке для возвращения. Несколько собранных и облётанных самолётов снова разобрали для погрузки на транспорт, хотя дешевле было бы утилизировать их на Кубе. Фидель Кастро был категорически против отправки самолётов Ил-28, но его уговорили. Так и закончился этот вояж.
Перед новым 1963 г. авиационная часть и обеспечивающие её подразделения прибыли в Балтийск.
В 1964 г. состоялось ещё одно событие, о котором многие уже забыли. Возможно, его посчитали немаловажным: в том году золотые погоны строевых офицеров и серебристые у инженерно технического состава заменили на чёрные погоны с голубым просветом (просветами) и голубым кантом по периметру. Трудно сказать по каким соображениям, но кант впоследствии убрали. Золотые погоны остались только на парадной форме.
Но не все было так уж и плохо. Несмотря на сокращения в угоду ракетным амбициям, следует признать, что морская авиация к этому периоду объективно нуждалась в основательном обновлении самолётного парка и боевых средств, и этот процесс уже набирал силу.
На замену Ил-28 с тактическим радиусом в 600-700 км поступали Ту-16 и к 1965 г. все части МРА имели на вооружении ракетные комплексы первого и последующих поколений. Совершенствовалась ракетная система 'Комета', начались испытания последующих систем КСР-2; К-1 1; К-10, подготовлена и начала реализовываться программа создания ПЛА: заказан к разработке самолёт-амфибия Бе-12, вертолёт Ка-25, противолодочное оружие. Несомненно, это был прогресс, и он вселял надежды на усиление морской авиации.
Средний налёт на одно лётное происшествие в 1964 г. составил 32 000 час, что почти в два раза превышал показатель 1959 г., в 1965 г. он достиг 55 084 час. Это свидетельствовало о том, что несмотря на сокращения удалось сохранить наиболее подготовленные кадры, но следовало также принимать во внимание одно немаловажное обстоятельство: самолёты Ту-16 имели большую продолжительность полёта и это не могло не отразиться на показателях.
Учитывая, что практически все образцы техники, поступавшие на вооружение, как правило, нуждались в доработках и доводках, имевших цель повысить надёжность и расширить боевые возможности, в 1961 г. е управлении авиации ВМФ было создано 317-е СКБ. В его работе принимали участие представители институтов, промышленности, инженерно-авиационной службы.
Штаты частей МРА по численности как минимум в три-четыре раза превышали штаты расформированных полков на Ил-28, но из-за нехватки лётного и технического состава возникла необходимость призвать уволенных в запас. Осуществить это в полной мере не удалось: часть уволенных ассимилировалась в гражданских условиях, другие просто не захотели вновь возвращаться в гарнизоны и в очередной раз испытывать капризы судьбы, а некоторые к тому времени просто спились и деградировали.
Разведчик Ту-16МР
Одновременно с перевооружением МРА, с 1957 г. но замену Ил-28Р начали поступать самолёты- разведчики Ту-16Р, отодвигая на второй план летающие лодки Бе-6. В последующие годы авиация флотов пополнилась самолётами-разведчиками Ту-22Р, Ту-95Р1Д и модифицированными Ту- 16РМ-1 и Ту-16РМ- 2.
Если с направлениями совершенствования ракетоносцев и, в какой-то степени разведывательной авиации, определились, то развитие частей и подразделений ПЛО шло своим путём. С 20 марта 1961 г. авиация ПЛО в соответствии с приказом Министра обороны СССР стала именоваться противолодочной.
В боевом составе авиации флотов к этому времени находилось до 40 переоборудованных в противолодочные Бе 6 и 60-70 вертолётов Ми-4М, поступление которых продолжалось. Это были силы прибрежного действия. Считалось, что дальняя зона противолодочной обороны остаётся открытой.
Ракетные подводные лодки ВМС США тем временем быстро совершенствовались. После модернизации в 1964-1^65 годах первые вошедшие в строй ПЛАРБ оснастили БР с дальностью 4 600 км, впоследствии её довели до 1 000 км. Не стесненные маневром и имея БР такой дальности, ПЛАРБ получили возможность выполнять боевое патрулирование и наносить ракетно-ядерные удары по наземным объектам из обширных районов Атлантического, Индийского, Тихого и Северного ледовитого океанов. Противодействие им становилось более чем проблематичным.
Военно-Морская академия и ряд других организаций занимались вопросами оценки системы 'Поларис', прогнозировали (гадали) где могут патрулировать ПЛАРБ, вырабатывали предложения, не лишённые изрядной доли фантазии по организации, оперативному использованию и тактике ДПЛС, наряду сил и средств. При оперативно-тактическом обосновании упорно исходили из того, что в мирное время ПЛАРБ будут находиться на патрулировании в Норвежском море и в Северном Ледовитом океане. Совершенно явственно просматривалось стремление притянуть районы пуска БР ПЛАРБ к предполагаемым районам применения самолётов Ил-38.
Соответственно тактика применения ПЛА выглядела предельно примитивно: направить в район ДПЛС, выставить на пути предполагаемого выдвижения ПЛАРБ заградительные барьеры из РГБ, организовать за ними наблюдение, периодически обновляя. При обнаружении любой ПЛ, после уточнения контакта, экипаж приступал к слежению, чтобы передать его кораблям или уничтожить с получением приказания. Впоследствии подобная тактика использования ДПЛС получит название 'барьерной'. При этом полностью игнорировался тот факт, что воздушное пространство над районами патрулирования ПЛАРБ контролируется
