учетом специфики регионов.
В Концепции сформулированы основные подходы к решению многогранных задач, стоящих перед службами занятости и социальными партнерами в части оказания услуг безработным гражданам, высвобождаемым работникам и работодателям по профессиональной ориентации и обучению незанятого населения.
В основу Концепции положены следующие принципы:
ориентация обучения граждан на новые сферы трудовой деятельности, социальная адаптация граждан;
тесное сотрудничество с социальными партнерами (органами образования, работодателями);
преемственность обучения и учет имеющегося образовательного потенциала и навыков трудовой деятельности;
модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность форм, методов и средств обучения;
опережающий характер обучения, способствующий сокращению периода вынужденной безработицы;
профориентационное сопровождение учебного процесса;
разнообразие источников финансирования и оптимизация затрат на оказание услуг по профессиональному обучению.
Концепция исходит из того, что молодежь (до 18 лет), впервые ищущая работу, должна получать профессию или специальность до начала трудовой деятельности, как правило, в профессиональных образовательных учреждениях. В этих целях служба занятости предоставляет молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, профессиональных образовательных учреждениях, способствует направлению на учебу.
В зависимости от ситуации на рынке труда будет формироваться различный состав безработных по уровню образования и профессионально-квалификационному составу.
Лица, не имеющие профессии, могут проходить первичное обучение по профессиям, имеющим спрос на рынке труда. Это обучение может осуществляться в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатах и непосредственно на предприятиях.
Для безработных граждан, которым невозможно предложить подходящую работу, и лиц, не способных трудиться по прежней профессии (специальности), должна быть организована профессиональная переподготовка или обучение вторым профессиям. В этом случае переподготовку либо повышение их квалификации, обучение вторым профессиям, целесообразно проводить на предприятиях, в профессиональных образовательных учреждениях, на межотраслевых курсах и в центрах обучения.
Реализация Концепции позволила:
создать эффективную систему социальной защиты безработных граждан путем предоставления широкого спектра образовательных услуг, направленных на повышение их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
повысить эффективность трудоустройства безработных граждан и сократить сроки безработицы;
совершенствовать механизмы взаимодействия социальных партнеров;
создать равные возможности занятости для различных социальных групп населения;
сформировать необходимые предпосылки для эффективного функционирования системы профессионального обучения безработных.
Формирование системы профессионального обучения безработных потребовало новых подходов к построению содержания, методов и организационных форм обучения.
Анализ отечественной и зарубежной практики, рекомендации ученых показывают, что в настоящее время основными направлениями повышения эффективности подготовки и переподготовки кадров являются:
разработка учебно-программной документации, отвечающей требованиям научно-технического прогресса и рыночной экономики;
изменение форм и методов профориентации, профессионального образования и переподготовки кадров;
обновление и совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;
повышение уровня квалификации педагогических кадров и организации учебного процесса.
Перечисленные условия являются основополагающими при организации профессионального обучения безработных граждан.
Профессиональное обучение безработных граждан призвано способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребности в обучении и повышении роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда.
Практика и передовой опыт работы служб занятости и социальных партнеров позволили выработать оптимальные условия формирования научно-обоснованной структуры организации профессионального обучения безработных, которая включает следующие взаимосвязанные компоненты:
анализ состояния и прогнозных характеристик рынка труда, потребностей экономики регионов и конкретных предприятий и организаций в рабочей силе;
определение численности безработных, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;
разработка региональных программ профессионального обучения различных категорий незанятого населения: молодежи, высвобождаемых работников, демобилизованных военнослужащих, инвалидов, лиц, не имеющих профессий, и др.;
определение условий, порядка и организационных форм направления безработных на учебу (стипендии, социальные выплаты, проживание, спецодежда и др.), расчет финансовых средств, необходимых для профессионального обучения;
выбор на конкурсной основе образовательных учреждений и заключение договоров на обучение безработных;
определение контингента безработных, нуждающегося в психологической поддержке и дополнительных гарантиях содействия занятости;
учебно-методическое обеспечение профессионального обучения (совместно с органами образования);
заключение договоров между службами занятости, образовательными учреждениями, работодателями и гражданами, направляемыми на обучение;
осуществление мониторинга профессионального обучения.
Профессиональное обучение может включать следующие формы:
Особенности безработных граждан обуславливают необходимость широкого внедрения педагогических технологий и интенсивных методов обучения, которые обеспечат:
мотивацию процесса обучения;
выбор оптимальных сроков обучения;
жесткий отбор и структурирование учебного материала;
высокую плотность подачи учебного материала;
использование различных психологических методов и приемов, повышающих эффективность учебного процесса;
усвоение материала или включение нового учебного материала в систему уже имеющихся знаний и умений.
Технология обучения безработных, имеющих профессии и специальности, должна основываться на личностно-ориентированном принципе образования, быть интенсивной и максимально индивидуализированной, учитывать накопленный профессиональный и жизненный опыт обучаемых.
Сравнительный анализ существующих педагогических технологий и практика обучения безработных показывают, что наиболее эффективными являются личностно ориентированные и блочно- модульные технологии, которые позволяют безработному пройти индивидуальный образовательный путь, а преподавателю – учесть индивидуальные особенности безработного, развить его способности и мотивацию.
Новые педагогические технологии позволяют ясно сформулировать цели обучения различного уровня, структурировать учебный материал в блоки и модули, проектировать формы, методы и средства обучения, способствующие достижению планируемого результата.
Практика работы служб занятости показывает, что наиболее значимыми дидактическими условиями являются:
актуализация имеющихся знаний и умений;
определение начального уровня знаний и умений;
применение индивидуальной учебно-программной документации;
разработка и использование индивидуального пакета учебных материалов;
применение активных методов обучения и рациональных форм организации учебного процесса; оценка итогов обучения.
С учетом вышеизложенного проектируются организация, содержание, формы и методы профессионального обучения безработных граждан.
Учитывая высокую социально-экономическую значимость предпринимательства как одного из самых перспективных направлений обеспечения занятости населения, необходимо активизировать роль социальных партнеров в сфере предпринимательства, значительно увеличить объемы подготовки и переподготовки кадров для этой сферы.
Можно отметить следующие приоритетные направления развития предпринимательства:
в области производства сельскохозяйственной продукции;
в области производства продовольственных и промышленных товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
в области строительства объектов жилищного, производственного и социального назначения;
в области оказания производственных, коммунальных и бытовых услуг.
Малый бизнес призван содействовать решению проблем трудоустройства демобилизованных военнослужащих, инвалидов, выпускников образовательных учреждений, женщин, безработных и других категорий незанятого населения.
Обучение незанятого
