национальной политике.
16 октября третий кабинет Коноэ в полном составе вышел в отставку.
На следующий день императорский указ на формирование кабинета, вопреки ожиданию, был вручен Тодзио Хидэки.
После совещания высших армейских военачальников премьер-министр Тодзио в связи с чрезвычайным положением занял пост военного министра[16] и в то же время продолжал оставаться на действительной военной службе.
Военно-морским министром был назначен адмирал Симада Сигэтаро, министром иностранных дел и по совместительству министром колоний — Того Сигэнори, министром финансов — Кая Окинобу, президентом плановой палаты — Судзуки Тэйити и т. д.
Император еще при вручении указа о формировании кабинета потребовал от Тодзио обеспечить сотрудничество между армией и флотом. Затем министр — хранитель печати Кидо передал пожелание императора о том, чтобы Тодзио при определении общего политического курса не сковывал себя решением совещания от 6 сентября, глубоко изучил внутреннее и внешнее положение и в соответствии с этим трезво оценил обстановку. Положение императора о сотрудничестве между армией и флотом было передано и бывшему военно-морскому министру Оикава.
23 октября состоялось первое совместное заседание нового кабинета и Ставки. Заседания эти проходили ежедневно до 30 октября, за исключением 26 октября, когда Тодзио и военно-морской министр выезжали из Токио, чтобы посетить храм Исэ. 29 октября присутствовавшие на заседании пришли к выводу, что перспектив на быстрое завершение японо-американских переговоров в соответствии с уже принятыми условиями нет. Был выработан окончательный проект ответа на памятную записку США от 2 октября (проект «А»).
1 ноября премьер-министр Тодзио внес на рассмотрение предложение о трех путях осуществления государственной политики в соответствии с указанным проектом «А»:
1) по возможности избегать войны и терпеть в связи с этим большие трудности;
2) немедленно принять решение вступить в войну и сосредоточить все политические и военные мероприятия в этом направлении;
3) в соответствии с решением вступить в войну завершить подготовку к военным действиям и одновременно продолжать переговоры, прилагая усилия для достижения соглашения.
На заседании развернулись ожесточенные прения по вопросу о том, какое из этих трех предложений следует принять. В заключение дискуссии было решено остановиться на третьем предложении со следующими конкретными пунктами:
1) принять решение на вступление в войну против США, Англии и Голландии;
2) завершить подготовку к войне с расчетом начать ее ориентировочно в начале декабря;
3) переговоры продолжать до 0 час. 1 декабря, если к указанному времени они закончатся успешно, вооруженные силы в действие не вводить.
Министр иностранных дел Того кроме уже выдвинутого проекта «А» выдвинул новый проект «Б» на случай, если осуществление первого не представится возможным.
Против проекта «Б» резко выступили начальник генерального штаба Сугияма и его заместитель Цукада под тем предлогом, что проект ограничивает проблему только южным направлением, в нем отсутствует пункт об урегулировании китайского инцидента, а в целом он преследует цель добиться непрочного, временного мира. Дело все же кончилось тем, что после внесения в проект «Б» поправок он был принят.
5 ноября советом в присутствии императора были утверждены следующие «Принципы осуществления государственной политики империи» (даются в сокращенном виде):
1. Стремясь преодолеть сложившееся в настоящее время кризисное положение, империя с целью обеспечения своего существования и самообороны, а также с целью построения нового порядка в Великой Восточной Азии принимает решение начать войну против Америки, Англии и Голландии и проводит нижеследующие мероприятия:
а) военные действия открыть в начале декабря; к этому времени армии и военно-морскому флоту закончить подготовку к развертыванию операций;
б) переговоры с Америкой проводить на основе специального приложения;
в) предусмотреть укрепление коалиции с Германией и Италией;
г) непосредственно перед началом военных действий установить тайные военные связи с Таиландом.
2. Если переговоры с Америкой к 0 час. 1 ноября закончатся успешно, начало действий вооруженных сил отменить.
Переговоры с Америкой вести на основе исправленных специальных статей проекта «А» или проекта «Б», смягчив в них форму выражения основных пунктов, не получивших еще разрешения, и стремясь к достижению соглашения.
Проект «А». Вопрос о свободной торговле. В проект от 25 сентября, где говорится об отсутствии перспектив на достижение соглашения, внести следующее исправление: «Японское правительство, признавая принцип свободной торговли на всем земном шаре, готово осуществить этот принцип и во всем районе Тихого океана, в том числе и в Китае».
Вопрос о толковании и исполнении Тройственного пакта. Еще раз подтвердить, что наша сторона не намерена при толковании своего права на самооборону произвольно расширять это право. Наряду с этим в отношении толкования и исполнения Тройственного пакта правительство империи, как уже неоднократно заявлялось ранее, будет действовать на основании собственных решений. Вести переговоры, имея в виду, что американская сторона уже дала свое согласие на этот пункт.
Вопрос об эвакуации войск. Данный пункт смягчить согласно нижеследующему: А. Пребывание войск в Китае и их эвакуация.
Что касается размещения в некоторых районах Северного Китая и Внутренней Монголии, а также на о. Хайнань японских войск, посланных в Китай вследствие возникновения китайского инцидента, то они будут находиться там в течение необходимого срока после заключения мирного соглашения между Японией и Китаем. Остальные японские войска начнут эвакуацию из Китая одновременно с заключением мира на основании специального японо-китайского соглашения. Эвакуация этих войск должна закончиться в течение двух лет одновременно с установлением спокойствия в стране.
В случае если американская сторона потребует разъяснить смысл выражения «в течение необходимого срока», ответить, что Япония намерена определить этот срок примерно в двадцать пять лет.
Б. Пребывание войск во Французском Индокитае и их эвакуация. Японские войска, посланные сейчас на территорию Индокитая, находящуюся во владении Франции, после урегулирования китайского инцидента или установления справедливого мира на Дальнем Востоке будут немедленно эвакуированы с этой территории.
Проект «Б». Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки договариваются не прибегать к вооруженной силе за пределами Французского Индокитая в районе Юго- Восточной Азии или южной части Тихого океана.
Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки будут сотрудничать на территории Голландской Индии для взаимного обеспечения материалами, необходимыми каждой стране.
Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки совместными усилиями должны восстановить торговые отношения, существовавшие до издания приказа о замораживании капиталов. Правительство США обязуется снабжать Японию необходимым ей количеством нефти.
Правительство Соединенных Штатов Америки не должно предпринимать действий, которые могут помешать усилиям Японии и Китая, направленным на достижение мира.
В случае необходимости можно обещать, что если будут приняты настоящие соглашения, то Япония перебросит свои войска, находящиеся в южной части Французского Индокитая, на север Индокитая и что после разрешения китайского инцидента или установления справедливого мира в районе Тихого океана вышеуказанные японские войска будут эвакуированы.
