Антикризисная книга Коммерсантъ'a

поглощений до зачета обязательств в уставном капитале. Впрочем, в тексте есть сразу две новации, ставящие план в ряд антикризисных документов крупных стран. Прежде всего это подготовка к февралю 2009 года участников рынка ценных бумаг к рефинансированию ЦБ с передачей ЦБ прав регулятора по этим компаниям. Речь по сути идет о уже реализованном в США снятии барьеров между инвестиционным банкингом и банковской сферой (напомним, там она реализована после банкротства Lehman Brothers).

Вторая мера – подготовка с декабря 2008 года документов по расширению инвестирования средств «молчунов» в пенсионной системе, находящихся под управлением Внешэкономбанка. Вместе с предполагаемым снятием барьеров с оборота закладных и секьюритизации кредитов происходящее – явное намерение правительства поддержать после завершения острой фазы кризиса быстрое восстановление финансовых рынков, в том числе за счет ослабления денежной политики и допуска инвестбанков к деньгам Банка России.

Еще одно подтверждение этому – правительство намерено в очередной раз рассмотреть возможность дополнительной капитализации ипотечного агентства АИЖК в декабре 2008 года. АИЖК уже получило в октябре 60 млрд руб. от правительства, речь идет о новых вливаниях.

В пунктах, посвященных «поддержке внутреннего спроса», Белый дом не скрывает: полудирективное распределение государственных денег станет основой поддержки экономики в 2009 году. В случае с банками надзором за распределением госсредств будут заниматься специальные уполномоченные ЦБ. Для госпоставщиков, в том числе поставщиков госмонополий (Газпром, РЖД, Транснефть, ФСК), до конца 2010 года будут введены «ценовые преференции»: при прочих равных российские товары могут закупаться на 5—25 % дороже иностранных. Конкурсы по госзаказам на 2009–2010 годы могут быть объявлены в декабре 2008 года. Белый дом впервые провозгласил, что в рамках массовых госзакупок товаров будет отдавать приоритет российским производителям.

Принципиальных изменений в практике отраслевой поддержки план не предусматривает. Правительство явно не намерено злоупотреблять национализацией предприятий, находящихся в кризисе. Хотя Белый дом в ноябре 2008 года разработает законы, позволяющие выкупать акции «стратегических» компаний, в том числе через конвертируемые облигации, мера упоминается лишь в главе, посвященной оборонной отрасли, для остальных она, видимо, не предусмотрена. На строительном рынке государство намерено лишь выполнить обещание выкупать на сумму около 80 млрд руб. квартиры у стройкомпаний. А аграрии получат лишь возможность кредитовать крупные проекты во Внешэкономбанке и субсидирование ставки рефинансирования ЦБ по банковским кредитам. Не собирается правительство отказываться и от протекционистской защиты отраслей – но довольно умеренной. Так, первый вице-премьер Виктор Зубков заявил о реализации пункта, предусматривающего сокращение квот на импорт мяса птицы на 300 тыс. тонн (аналогичного решения по свинине пока не принято). Российский автопром комиссия Белого дома также поддержала: пошлины на иномарки вырастут с 25 % до 30 % уже в 2009 году.

Впрочем, пересмотр таможенных пошлин обещан по «широкому перечню товаров».

«Кризисной» компенсации потребителям, предпринимателям и гражданам план не предусматривает. В связи с прогнозируемым ростом безработицы будет увеличено пособие. Малому бизнесу, который быстрее всего понесет потери из-за сокращения внутреннего спроса, обещаны кредиты Внешэкономбанка, поблажки по аренде госимущества и малоактуальный для него доступ к госзаказу. Отсрочку на два года от перевода с единого налога на вмененный доход, которой добивались предприниматели, получат лишь аптечные сети.

Белый дом полностью проигнорировал и все инициативы по снижению налогов, кроме идеи ускоренной амортизации ряда активов с 2010 года. При этом вопрос о сокращении госрасходов пока сведен к минимуму.

Кризис пришелся к слову

19.11.2008. В борьбу с финансовым кризисом включилась Генеральная прокуратура РФ – она издала указание прокурорам на местах «ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ ФАКТАМ ИНФОРМАЦИОННЫХ АТАК на банки». Прокурорские проверки СМИ на предмет разжигания финансового кризиса начались в регионах, а их исполнение держит на личном контроле генпрокурор Юрий Чайка. Так в главном надзорном органе истолковали выступление президента Дмитрия Медведева, который выразил обеспокоенность возможной «дестабилизацией социальной обстановки» в связи с «финансовыми трудностями».

В прокуратуре Свердловской области заявили, что начинают проверку сообщений местных СМИ, которые могли бы «дестабилизировать обстановку в регионе». «Нам поручили проверить информацию о фактах информационных атак через интернет на кредитные организации Екатеринбурга, – заявила старший помощник прокурора области Римма Бобина. – Если мы установим факты нарушения законодательства, то в отношении виновных могут последовать как дисциплинарные меры, так и уголовное наказание». Первым под прицел прокуратуры попало информационное агентство URA.ru, освещающее вызванные финансовым кризисом проблемы банковского сектора в регионе. Шеф-редактора издания Аксану Панову вызвали в прокуратуру «на беседу». «Мне задавали вопросы о том, как редакция получает информацию о ситуации в банках. В итоге я около часа рассказывала прокурору о финансовом состоянии предприятий в области», – заявила госпожа Панова.

Аналогичные проверки региональных СМИ вскоре начнутся по всей России. «Мы не осуществляем цензуру, – пояснили в пресс-службе Генпрокуратуры. – Мы проверяем достоверность информации. Например, на Дальнем Востоке были сообщения, что один из банков практически обанкротился, в итоге к нему выстроились очереди. Поэтому прокурорам было дано поручение, если подобная информация еще будет появляться, проверить, откуда СМИ ее взяли». Исполнение указания находится на личном контроле генпрокурора Юрия Чайки.

«Силовые структуры, как обычно, дословно трактуют то, что им сказано сверху, – считает руководитель Фонда защиты гласности Алексей Симонов. – Это как в случае с экстремизмом, под которым теперь понимается любое резкое несогласие с начальством. А теперь начальство говорит, что финансового кризиса у нас нет, есть только кризисные явления. И в этом кроется большая опасность для СМИ, особенно деловых изданий».

Тем не менее, встречаясь с представителями СМИ в Ижевске, господин Медведев оценил их роль в освещении кризиса как «выдающуюся». «От вашей точности, тактичности и в то же время правдивости зависят очень многие процессы в стране», – сказал президент.

Министры выступили навстречу съезду

20.11.2008. За сутки до съезда «Единой России» представители экономических властей ИЗЛОЖИЛИ СВОЕ ВИДЕНИЕ дальнейшего развития экономического кризиса и мер по борьбе с ним.

Текущая фаза кризиса практически не описывалась выступающими, об оценке Белым домом ситуации можно было судить лишь по репликам в Госдуме глав ЦБ, Минфина и Минпромторга. Ситуацию в промышленности господин Дементьев обрисовал так: «сужение доступности кредита в принципе», пересмотр спроса госмонополий и энергетиков («минус 3 ГВт мощностей» у генкомпаний, «минус 7 тыс. вагонов грузовых» у железнодорожных перевозчиков). Заместитель главы Минпромторга констатировал резкий спад в металлургии как следствие остановки спроса экспортного рынка, строителей и машиностроения. Снижение загрузки мощностей «в зависимости от вида продукции и предприятия» металлургии Андрей Дементьев оценил в 20–80 % от пиковых показателей июля—августа 2008 года.

В свою очередь, ЦБ и Минфин признали некоторые проблемы в финансовом секторе – с распределением средств, выделенных банковской системе на кредитование компаний. Однако руководство ведомств считает, что в ноябре—декабре 2008 года стабилизируется ситуация с ликвидностью.

Как и ранее, основным средством поддержки рассматриваются массированные госрасходы. Эльвира Набиуллина в Госдуме заявила, что средства госинвестиций ФЦП и ФАИП на 2009 год, планирующиеся в размере около 1,17 трлн руб., могут быть увеличены, поскольку речь идет о «поддержании государственного спроса». Алексей Кудрин, подтвердив предстоящий пересмотр бюджета на 2009–2011 годы в январе—