Глава 5.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ И ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
СТРАН БОЛЬШОГО БЛИЖНЕГО ВОСТОКА
Терроризм превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных
проблем, с которыми человечество вступило в XXI столетие. Терроризм и
экстремизм все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей
вследствие огромного и все возрастающего количества жертв.
В докладе американского правительства сообщается, что в 2004 г. в
результате террористических актов погибли 1,9 тыс. человек (против 625 человек
в 2003 г.) и около 6,7 тыс. человек были ранены (в 2003 г. эта цифра составляла
3,6 тыс. человек). Всего же в 2004 г. был совершен 651 теракт, а в 2003-м их было
зафиксировано всего 175. Таким образом, налицо существенное увеличение жертв
и
260
раненых за 2004 г. — в три и два раза соответственно. Вместе с тем, отмечают
авторы доклада, если бы в рамках борьбы с терроризмом не предпринимались
превентивные меры, количество терактов и жертв было бы еще большим190.
Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма — это
неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось мировое сообщество. Этот
феномен обусловлен расширением и глобализацией международных связей и
взаимодействия стран и народов в различных областях. Наряду с государствами, различными международными структурами, транснациональными корпорациями, нациями, лишенными своей государственности, активными действующими
лицами мировой политики являются террористические организации.
Как противозаконная деятельность, терроризм осуждается практически
повсюду. Однако в международном праве все еще не существует
общепризнанного определения этого явления. Этим, в частности, объясняется тот
факт, что имеют место попытки, с одной стороны, считать национально-
освободительными организации чеченских террористов, а с другой — включить в
разряд террористических регулярные вооруженные формирования так
называемых непризнанных государств.
Вследствие неоднозначности самого явления существуют различные подходы
к определению терроризма, его истоков и практических действий, направленных
на борьбу против этого зла. По мнению бывшего начальника итальянской
контрразведки А. Вивиани, «терроризм — это оружие тех, кто намерен бороться
за свободу, но не имеет для этого армии»191 . Терроризм может рассматриваться
как следствие большой разницы в доходах, где меньшинство обделено
политическими свободами и привилегиями, которые концентрируются в руках
большинства192.
261
Политолог Д. Тренин считает, что терроризм — это метод, тактика, а не
политическая идеология. Отсюда: он делает вывод: «Нужно уничтожать
террористов, но бороться против тактики бессмысленно»193.
На мой взгляд, наиболее глубоко природу терроризма раскрыл А. Джангир, который полагает, что это «самостоятельная военно-политическая категория, особый вид войны, компонент политической культуры и направление идейного
мировоззрения, включающий силовые и иные представляющие угрозу
мотивированные действия, проявления и тенденции со стороны организованных
структур, действующих вне формата государства»194.
Действительно, терроризм — это тактика безвластных в отношении тех, кто
обладает властью. Он эксплуатирует чувство страха у своей жертвы и таким
