№139 Записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского об упорядочении территориальной системы в рамках стрелковых дивизий*
Красная Армия как основная вооруженная сила в руках рабоче-крестьянского правительства должна удовлетворять двум основным политическим заданиям: а) быстро разворачивать по мобилизации вооруженные по последнему слову техники миллионные массы, способные подавить действующие армии внешних врагов и б) являться надежной опорой классовой политики советской власти внутри СССР.
В мобилизационном отношении ответ на эти требования был дан еще зимой 1922/23 гг., когда были проведены: а) территориальная система мобилизации во всей Красной Армии (исключение составляют лишь 2 стр. дивизии из ККА и 2 стр. дивизии из Туркфронта) как обеспечивающая наивысшую форму мобилизационной готовности и б) экстерриториальная система комплектования всей Красной Армии (экстерриториальность проводилась неполная: 50-70% местных и 50-30% из отдаленных местностей). Эта система комплектования облегчает борьбу с «крестьянскими настроениями» в кадрах.
Вышеочерченная система является совершенно правильной и сохранилась до настоящего времени.
Однако сокращение армии, повлекшее за собой сокращение мобзапаса обученных и введение двух систем обучения (2 года и 8 месяцев) крайне перепутали мобилизационный контингент приписанных к каждой стр. дивизии, что усугубляется обилием различного типа кадров.
В настоящее время мы имеем семь различных типов стрелковых дивизий:
1) Кадр – 6 501, число стр. дивизий – 13;
2) -'- 4 804, -'- 13;
3) -'- 2 882, -'- 33;
4) -'- 1 457, -'- 3;
5) -'- 621, -'- 10;
6) -'- 605, -'- 2;
7) -'- 196, -'- 13;
* Докладная записка была разослана в адреса 12-ти центральных органов НКВМ.
** Не считая восточно-национальных стр. дивизий.
Такое изобилие различной численности кадров уже само по себе затрудняет оценку и оперативное использование этих дивизий. Если же мы рассмотрим в дополнение к этому качественный состав их запаса, то увидим еще более разнообразную картину:
Состав стр. дивизий при мобилизации (в случае поднятия пяти возрастов), рядовые красноармейцы запаса:
Кадр 6 501, 2-х годичники и мл. комсостав 6 077;
–'- 4 804, -'- 6 405, не обученные 1 573;
–'- 2 882, -'- 2 823, 8-ми месячники 7 449;
–'- 1 457, -'- 1 479, 8-ми месячники 9 785;
–'- 621, -'- 645, 8-ми месячники 11 180;
–'- 196, случайный.
Если в дополнение к этой таблице указать, сколько ежегодно отрабатывает каждая из стр. дивизий младшего комсостава, то картина станет еще ярче.
Отрабатывается в год мл. комсостава:
Кадр – 6 501, мл. комсостава – 475;
–'- 4 804, -'- 412;
–'- 2 882, -'- 311;
–'- 1 457, -'- 138;
–'- 621, -'- 175;
–'- 196, -'- -.
Если сравнить мобпотребность в мл. комсоставе и наличие такового в мобокругах соответствующих стр. дивизий при мобилизации пяти возрастов, то картина получится следующая:
Кадр – 6 501, мобпотребность в мл. комсоставе – 159, мобзапас – 1 541;
– '- 4 804, -'- 269, -'- 1 248;
– '- 2 882, -'- 473, -'- 941;
– '- 1 457, -'- 818, -'- 424;
– '- 621, -'- 744, -'- 534;
– '- 196, -'- 992, за счет прочих.
Из приведенных таблиц мы видим:
1. Обилие типов стр. дивизий и полнейший разнобой в качественном составе отмобилизованных стр. дивизий не позволяют определить степени нормальной боеспособности их, что чрезвычайно затрудняет оперативное использование дивизий при стратегическом развертывании. Приходится решать одно уравнение о боеспособности при наличии 2-х неизвестных.
2. Путем максимальной нивелировки состава кадров и нормировки качественного состава запаса можно в значительной степени уравнять оперативную пригодность стрелковых дивизий, не говоря уже об упорядочении службы в мирное время.
По вопросу о нивелировке состава кадров Штаб РККА намечает приведение стр. дивизий, не считая национальных, к 3-м основным видам по – штатам в:
5 912 чел. – 13 дивизий
4 842 чел. – 13 дивизий
2 200 чел. – 44 дивизии
Сверх того намечается иметь 17 скрытных кадров по 1 200 человек в каждой.
В порядке переходном на 1926/27 г. намечается иметь:
5 912 чел. – 13 дивизий
4 842 чел. – 13 дивизий
2 200 чел. – 33 дивизии
1 404 чел. – 7 дивизий
621 чел. – 4 дивизий
Национальных – 4 дивизии
Скрытных кадров по 1 200 чел. – 17 дивизий
Мероприятия переходного порядка вызываются главным образом соображениями казарменного порядка.
Второй вопрос, т.е. нормировка качественного состава стр. дивизий и составляет основу настоящего доклада.
При осуществлении нормировки встают два основных вопроса: равномерное распределение по всем стр. дивизиям военного времени младшего комсостава и рядовых красноармейцев, обученных по 2-летнему сроку службы и равномерное распределение по всем стр. дивизиям обученных по 8-ми месячному сроку службы.
Прежде чем перейти к практическому разрешению этого вопроса, необходимо еще правильно оценить состав и значение кадра. С одной стороны, в кадре мы имеем постоянный состав и обученных более одного года, но, с другой стороны, к весне каждого года мы имеем обученных лишь по 6-ти месячной программе.
Если подходить сухо, с программной стороны, то пришлось бы считать запасных 2-х годичников более боеспособными, чем красноармейцев кадра. Однако условия дисциплины, сплоченности, политразвития,
