т.н. «союзов переменников», каковое требование, как это в свое время признавалось т.т. Фрунзе и Бубновым, – есть переиначенное требование «крестьянских союзов».
Особенно опасные симптомы проявляются в национальных формированиях и в казачьих областях. В последних в теркавчасти попадает более зажиточная часть населения, имеющая лошадей (в Донской области, например, целый эскадрон отказался принять участие в октябрьских торжествах).
Данные, коими располагает ОГПУ, указывают на то, что белогвардейские организации и антисоветские партии обратили весьма серьезное внимание на работу среди территориальников. Бороться с этой работой как путем политической обработки, так и выявление самих объектов значительно труднее, чем в кадровой армии.
При всей этой трудной обстановке комполитсостав, особенно низовой и переменный, в условиях материальной необеспеченности и разбросанности, невозможности совершенствоваться значительно ниже в качественном отношении начсостава кадровых частей. В результате получается, что очень часто не комполитсостав оказывает идеологическое воздействие на красноармейцев-переменников, а наоборот.
Ввиду вышеизложенного возникают весьма реальные опасения о возможности поднятия при мобилизации тердивизий вообще, а также неизбежности весьма крупных осложнений при таковой.
[Б.] Отношение крестьянства
Огульное утверждение, что крестьянство более благоприятно относится к территориальной, чем к кадровой системе, что терсистема является мощным средством закрепления смычки города и деревни, без внимательного изучения этого вопроса, ошибочно и опасно.
Необходимость отбывания военной службы в кадровой армии крестьянством было усвоено, как безусловно необходимое явление.
Культурное развитие, которое получает крестьянский молодняк в Красной Армии, и воздействие последнего на деревню, является тем плюсом, который сводил почти на нет безусловно имевшееся недовольство крестьянства на тяготы военной службы.
Введение территориальной системы было встречено крестьянством как фактическое освобождение от военной службы. Но потом терсистема выявила много сторон, дающих повод для значительного нарастания недовольства крестьянства, более значительного, чем при кадровой Красной Армии:
1) часть призывается в терчасти, часть в кадровые;
2) часть – в кадры тердивизий, часть – в переменный состав, эта неравномерность вызывает сильное неудовольствие
3) в кадровых частях отрывается от дома на два года, после – свободен, в терчастях – связан с частью в течение 5 лет;
4) ограничения в отношении передвижения при безработице в деревне и сильно развитом отхожем промысле;
5) конская и обозная повинность при крестьянском безлошадье;
6) в кадровых частях все красноармейцы уравниваются в материально положении. В течастях в силу плохого материального обеспечения разница между разными слоями деревни наглядно демонстрируется, и прочее. Укрепление союза рабочих и крестьян может происходить только в определенных условиях – если пролетариат будет иметь возможность поднимать сознательность крестьянства и влиять на него. Если же незначительный процент пролетариата, имеющийся в большинстве тердивизий, в том числе в кадрах тердивизий, постепенно заражаются крестьянскими настроениями, спускаются к крестьянству, то такая смычка не полезна, а вредна и опасна. В большинстве тердивизий мы имеем не первое, а второе положение.
Из всего вышесказанного
В настоящее время и на ряд ближайших лет территориально-милиционная система не имеет на своей стороне никаких экономических выгод по сравнению с кадровыми частями, скорее наоборот. Политически выгодными могут представляться и представляются только те тердивизии, в коих обеспечено влияние пролетариата.
Решающим в определении необходимой в Союзе системы вооруженных сил является вопрос большей боеспособности армии и размеры отработки населения в запас через армию.
1) Боевая (военно-техническая) подготовка красноармейского состава.
ГУ РККА неправильно утверждает, что число учебных часов в территориальных и кадровых частях почти одинаково:
В кадровых частях учебных часов – 2 452 час.
В территориально-милиционных частях учебных часов – 1 984 час.
(учтено только чисто программное учебное время).
Эти цифры не дадут правильного представления о состоянии обучения в территориальных частях, если не учесть нижеследующие моменты:
а) Несвоевременность явки терармейцев и самовольные отлучки.
По данным ГУ РККА процент явки терармейцев составляет 95%, т.е. вполне нормальный. Эта цифра не дает никакого ответа на вопросы: когда явился на сбор и когда ушел со сбора терармеец, каковые данные для определения состояния и хода подготовки терчастей имеют не менее решающее значение, чем первый вопрос о количестве явившихся вообще.
Данные ОГПУ указывают, что опоздания на сборы на 3-7 дней и более составляет нормальное и массовое явление. При значительных размерах числа опаздывающих страдает подготовка не только последних, но и прибывших своевременно.
С другой стороны, по учебе терармейцев бьют самовольные отлучки. По данным ГУ РККА число находящихся в самовольной отлучке доходит местами до 20%. Были факты массового самовольного ухода – до 1000 человек в день на одну дивизию.
б) Опаздывание и неявка переменного начсостава, хотя процент и менее значительный, чем в отношении переменников, но отражающийся на обучении не менее болезненно.
в) Нельзя не учитывать весьма низкую подготовку переменного начсостава, невозможность его подготовить в 2-недельный срок до сборов.
г) Неизбежная трата значительного времени на втягивание в обучение, как переменников, так и начсостав.
д) В кавчастях необходимо одновременно решать два вопроса: обучение человека и лошади, что в смысле выучки значительно труднее.
В артиллерии за отсутствием конского состава работает лишь незначительный процент орудий.
е) Наконец, в силу больших перерывов между учебными сборами все усвоенное на последних до следующего учебного сбора забывается. Говорить серьезно сейчас о занятиях между сборами в настоящих условиях нельзя.
Закрывать глаза на эти факты, предвзято недооценивать трудности, стоящие на пути подготовки терчастей, приводит к недопустимой переоценке боеспособности терчастей с вытекающими отсюда весьма серьезными последствиями.
Отрицательно отражается на ходе подготовки также существующий в настоящее время порядок, когда меньшие кадры подготовляют относительно большее количество терармейцев.
Существующее в мирное время различие численности кадров тердивизий влечет за собой разную
